重慶取水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水資源管理，規(guī)范取水行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的合理需求，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)水資源的節(jié)約與保護(hù)。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡稱取水單位或者個(gè)人）。前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本市水資源綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，確定取水總量控制指標(biāo)，并對取水單位或者個(gè)人實(shí)行用水定額管理，確保水資源的合理利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水。3.保護(hù)生態(tài)原則取水應(yīng)當(dāng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，維持江河、湖泊的合理流量和水位，保護(hù)水體功能和生態(tài)平衡，避免因取水造成生態(tài)環(huán)境惡化。4.有償使用原則取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)，體現(xiàn)水資源的有償使用價(jià)值，促進(jìn)水資源的節(jié)約和合理配置。（四）管理體制市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市取水許可和水資源費(fèi)征收的統(tǒng)一管理工作，其所屬的水資源管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)事務(wù)性工作。區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可和水資源費(fèi)征收的管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好取水管理相關(guān)工作。二、取水許可（一）取水許可申請1.申請條件取水單位或者個(gè)人申請取水許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合本市水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和取水總量控制指標(biāo)；（2）取水水源可靠，具有滿足取水和用水要求的水源條件；（3）取水、用水、退水方案合理，符合節(jié)水要求和水資源保護(hù)要求，對公共利益和他人合法權(quán)益無重大影響；（4）具備計(jì)量和取退水監(jiān)測條件；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料取水單位或者個(gè)人申請取水許可，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提交下列材料：（1）取水許可申請書；（2）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；（3）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；（4）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；（5）取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。（二）取水許可審批1.審批權(quán)限下列取水由市水行政主管部門審批：（1）跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域的取水；（2）年取水量在5000萬立方米以上的取水；（3）市人民政府投資或者市人民政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目的取水；（4）取用地下水的取水。前款規(guī)定以外的取水，由取水口所在地的區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門審批。2.審批程序水行政主管部門收到取水許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情況分別作出處理：（1）申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理取水許可申請，并出具受理憑證；（2）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（3）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。同意取水的，應(yīng)當(dāng)作出取水許可批準(zhǔn)文件；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。在干旱等特殊情況下，為保障居民生活用水，水行政主管部門可以對取水許可申請優(yōu)先審查和批準(zhǔn)。（三）取水許可延續(xù)、變更與注銷1.延續(xù)取水許可有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。2.變更取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。3.注銷有下列情形之一的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：（1）取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；（2）取水單位或者個(gè)人停止取水滿2年的；（3）取水權(quán)依法被撤銷、撤回，或者取水許可證被吊銷的；（4）因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，取水單位或者個(gè)人停止取水滿1年的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷取水許可的其他情形。三、水資源費(fèi)征收（一）征收標(biāo)準(zhǔn)本市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素適時(shí)調(diào)整。不同類型的取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所不同。例如，地表水取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)取水用途、取水量等因素確定；地下水取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)相對較高，以促進(jìn)地下水的合理保護(hù)和利用。（二）征收方式水資源費(fèi)由水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，并按照核定的數(shù)額繳納水資源費(fèi)。水行政主管部門可以委托有資質(zhì)的計(jì)量機(jī)構(gòu)對取水單位或者個(gè)人的取水量進(jìn)行計(jì)量。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。（三）繳納與減免取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的銀行繳納水資源費(fèi)。符合下列情形之一的，經(jīng)水行政主管部門審核批準(zhǔn)，可以減免水資源費(fèi)：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；（2）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（3）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；（4）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；（5）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。四、取水計(jì)量與監(jiān)測（一）計(jì)量設(shè)施安裝與管理取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在取水口安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝在取水口的明顯位置，便于水行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督。取水單位或者個(gè)人不得擅自拆除、更換、損壞取水計(jì)量設(shè)施。確需拆除、更換、損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并及時(shí)予以修復(fù)或者更換。（二）計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。報(bào)送的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的時(shí)間和方式報(bào)送。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水計(jì)量數(shù)據(jù)檔案，對取水單位或者個(gè)人的取水計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和保存。（三）監(jiān)測與檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況和取水計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)測與檢查。水行政主管部門可以委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對取水單位或者個(gè)人的取水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取水單位或者個(gè)人取水計(jì)量設(shè)施不符合要求、計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者未按照規(guī)定報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、取水監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全取水監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對取水單位或者個(gè)人取水行為的日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括取水許可制度執(zhí)行情況、水資源費(fèi)繳納情況、取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況、節(jié)水措施落實(shí)情況以及對生態(tài)環(huán)境的影響等。水行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙水行政主管部門的監(jiān)督檢查。（二）專項(xiàng)檢查與聯(lián)合檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源管理工作需要，定期組織開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。專項(xiàng)檢查可以針對特定領(lǐng)域、特定區(qū)域或者特定取水行為進(jìn)行，如對地下水超采區(qū)的取水情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)用水行業(yè)的節(jié)水情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。聯(lián)合檢查可以由水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門共同開展，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)對取水管理相關(guān)工作的全面監(jiān)督。（三）違法行為查處取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（2）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；（3）拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；（4）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；（5）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（6）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷