銷售電價(jià)管理辦法一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)銷售電價(jià)管理，規(guī)范銷售電價(jià)行為，保障電力用戶和供電企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)銷售電價(jià)的制定、調(diào)整、執(zhí)行及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.公平合理原則銷售電價(jià)應(yīng)根據(jù)電力成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，合理確定，確保各類用戶公平負(fù)擔(dān)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整銷售電價(jià)，確保電價(jià)政策的合法性和嚴(yán)肅性。3.公開透明原則銷售電價(jià)政策、制定程序、調(diào)整依據(jù)等應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.保障民生原則優(yōu)先保障居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重要用電需求，合理安排電價(jià)水平。二、銷售電價(jià)分類與構(gòu)成（一）分類1.居民生活用電2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電3.工商業(yè)及其他用電一般工商業(yè)用電大工業(yè)用電（二）構(gòu)成銷售電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等構(gòu)成。1.上網(wǎng)電價(jià)發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)輸送電力的價(jià)格，根據(jù)不同發(fā)電類型（如燃煤發(fā)電、水電、風(fēng)電、光伏等）和發(fā)電成本等因素確定。2.輸配電價(jià)電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)的價(jià)格，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定。3.政府性基金及附加包括國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加等，按照國家規(guī)定征收。三、銷售電價(jià)制定與調(diào)整（一）制定1.定價(jià)方法采用成本加成法、市場定價(jià)法等相結(jié)合的方式制定銷售電價(jià)。成本加成法：根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本、政府性基金及附加等，加上合理的收益確定銷售電價(jià)。市場定價(jià)法：對于參與電力市場交易的用戶，按照市場交易價(jià)格確定電價(jià)。2.成本核算電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算輸配電成本，包括折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、人員工資等。成本核算應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性原則，確保成本數(shù)據(jù)可靠。3.價(jià)格聽證對于涉及重大價(jià)格調(diào)整的銷售電價(jià)方案，應(yīng)按照規(guī)定組織價(jià)格聽證，廣泛聽取社會各方面意見。價(jià)格聽證應(yīng)公開、公正、透明，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.審批程序銷售電價(jià)方案制定后，應(yīng)報(bào)經(jīng)價(jià)格主管部門審批。價(jià)格主管部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，確保電價(jià)方案符合國家政策和相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）調(diào)整1.調(diào)整依據(jù)根據(jù)電力成本變化、市場供求關(guān)系、國家政策調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整銷售電價(jià)。2.調(diào)整周期銷售電價(jià)調(diào)整周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為[X]年。在特殊情況下，可根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。3.調(diào)整程序銷售電價(jià)調(diào)整程序與制定程序基本相同，包括成本核算、價(jià)格聽證、審批等環(huán)節(jié)。調(diào)整方案應(yīng)提前向社會公布，確保用戶有足夠的時(shí)間了解電價(jià)變化情況。四、銷售電價(jià)執(zhí)行（一）抄表計(jì)費(fèi)1.抄表周期供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的抄表周期抄錄用戶電量，抄表周期一般為[X]月。2.計(jì)費(fèi)方式根據(jù)抄錄的電量和對應(yīng)的銷售電價(jià)，計(jì)算用戶電費(fèi)。電費(fèi)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確無誤，按照國家規(guī)定的電價(jià)政策執(zhí)行。3.電費(fèi)結(jié)算供電企業(yè)應(yīng)與用戶按照約定的方式結(jié)算電費(fèi)，一般采用銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、營業(yè)廳繳費(fèi)等方式。電費(fèi)結(jié)算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保用戶按時(shí)足額繳納電費(fèi)。（二）電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.各類用戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家和本地區(qū)制定的銷售電價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低電價(jià)。2.峰谷電價(jià)執(zhí)行鼓勵(lì)用戶采用峰谷電價(jià)，根據(jù)不同時(shí)段的用電需求，合理調(diào)整電價(jià)水平。供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的峰谷時(shí)段和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保峰谷電價(jià)政策落實(shí)到位。3.功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)對用戶功率因數(shù)進(jìn)行考核，按照規(guī)定的功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法執(zhí)行。用戶應(yīng)采取有效措施提高功率因數(shù)，降低電費(fèi)支出。（三）電價(jià)優(yōu)惠政策1.居民生活用電優(yōu)惠對居民生活用電給予一定的電價(jià)優(yōu)惠政策，如階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)優(yōu)惠等，減輕居民生活用電負(fù)擔(dān)。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電優(yōu)惠對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電給予電價(jià)優(yōu)惠，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。3.其他優(yōu)惠政策根據(jù)國家和地方政策，對符合條件的用戶給予其他電價(jià)優(yōu)惠，如對節(jié)能環(huán)保企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等給予電價(jià)支持。五、銷售電價(jià)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對銷售電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對供電企業(yè)的電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保供電企業(yè)嚴(yán)格按照電價(jià)政策執(zhí)行。3.其他相關(guān)部門如審計(jì)部門、財(cái)政部門等，按照各自職責(zé)對銷售電價(jià)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.電價(jià)政策執(zhí)行情況檢查供電企業(yè)是否嚴(yán)格按照國家和本地區(qū)制定的銷售電價(jià)政策執(zhí)行，是否存在擅自提高或降低電價(jià)、自立收費(fèi)項(xiàng)目等違法行為。2.成本核算情況監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)成本核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否存在虛增成本、套取電價(jià)等問題。3.價(jià)格聽證情況檢查價(jià)格聽證程序是否合法、公正，是否充分聽取了社會各方面意見。4.電費(fèi)結(jié)算情況監(jiān)督供電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算是否及時(shí)、準(zhǔn)確，是否存在拖欠電費(fèi)、亂收費(fèi)等問題。（三）投訴舉報(bào)處理建立健全銷售電價(jià)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理用戶的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向用戶反饋處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）供電企業(yè)責(zé)任1.違反電價(jià)政策供電企業(yè)違反銷售電價(jià)政策，擅自提高或降低電價(jià)、自立收費(fèi)項(xiàng)目等，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.電費(fèi)結(jié)算違規(guī)供電企業(yè)在電費(fèi)結(jié)算中存在拖欠電費(fèi)、亂收費(fèi)等問題，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）用戶責(zé)任用戶違反電價(jià)政策，如竊電、拖欠電費(fèi)等，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。供電企業(yè)有權(quán)依法采取停電等措施，追補(bǔ)電費(fèi)和違約金。（