一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)2024年全國標準化工作要點，大力推動實施標準化戰(zhàn)略，

持續(xù)深化標準化工作改革，加強標準體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

的能力。依據(jù)《中華人民共和國標準化法》，以及《團體標準管理規(guī)

定》相關(guān)規(guī)定，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會決定立項并聯(lián)合山東黃河勘測

設(shè)計研究院有限公司等相關(guān)單位共同制定《河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》

團體標準。于2024年7月9日，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布了《河

道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》團體標準立項通知，正式立項。為響應(yīng)市場需

求，需要制定完善的河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的團體標準，加強對水閘

調(diào)度進行設(shè)計管理，滿足生產(chǎn)及施工需要。

（二）制定背景及目的

河道水閘調(diào)度設(shè)計是指根據(jù)河道水流特性、上下游水位、流量

需求、季節(jié)變化、氣象預(yù)報、洪水預(yù)警等因素，制定并優(yōu)化水閘開

閉及調(diào)度方案，以實現(xiàn)防洪排澇、灌溉供水、水資源管理及生態(tài)保

護等目標的過程。這一設(shè)計涉及水文、水力學(xué)、計算機模擬、控制

理論等多學(xué)科知識，旨在確保水資源的合理利用和防災(zāi)減災(zāi)。

其發(fā)展背景可以追溯到以下：

1.隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對水資源的需求不斷增加，水資源的

管理和分配變得愈加重要和復(fù)雜?？茖W(xué)的水閘調(diào)度設(shè)計能夠提高水

資源的利用效率，滿足不同區(qū)域和行業(yè)的用水需求；

2.全球氣候變化引發(fā)極端天氣事件頻發(fā)，洪水和干旱現(xiàn)象加

劇。有效的水閘調(diào)度可以在汛期控制洪水，減少災(zāi)害損失，在枯水

期保持水資源的合理分配，減輕旱災(zāi)影響；

3.現(xiàn)代信息技術(shù)、遙感技術(shù)、氣象預(yù)報技術(shù)的進步，為河道水

閘調(diào)度設(shè)計提供了更加精準和實時的數(shù)據(jù)支持，使得調(diào)度設(shè)計更加

科學(xué)和有效；

4.隨著環(huán)保意識的增強，河道生態(tài)環(huán)境保護成為水資源管理的

重要內(nèi)容。合理的水閘調(diào)度設(shè)計能夠維持河道生態(tài)基流，保護水生

態(tài)系統(tǒng)的平衡和健康；

5.河道水閘調(diào)度不僅涉及水資源管理，還關(guān)系到防洪、灌溉、

航運、供水等多個方面，要求調(diào)度設(shè)計具有綜合性和協(xié)調(diào)性。

科學(xué)的水閘調(diào)度設(shè)計能夠在洪水來臨時及時排水，減輕洪水對

下游的沖擊，保護人民生命財產(chǎn)安全。同時通過合理的調(diào)度，可以

在不同季節(jié)和不同區(qū)域之間科學(xué)分配水資源，提高水資源利用效

率，滿足各方需求，比如保障河道生態(tài)基流、維持河流生態(tài)系統(tǒng)的

穩(wěn)定、保護水生生物及其棲息環(huán)境。所以，河道水閘調(diào)度設(shè)計是現(xiàn)

代水利工程管理的重要組成部分，其科學(xué)性和有效性直接關(guān)系到防

洪減災(zāi)、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等多個方面。隨著技術(shù)的進步

和管理需求的提升，水閘調(diào)度設(shè)計將不斷發(fā)展和完善，成為實現(xiàn)水

資源可持續(xù)利用的重要手段。

所以為適應(yīng)河道水閘調(diào)度設(shè)計現(xiàn)代化的要求，急需制定相關(guān)管

理設(shè)計技術(shù)標準，規(guī)范和指導(dǎo)河道水閘調(diào)度的設(shè)計。通過規(guī)范化的

設(shè)計方法和標準，確保水閘調(diào)度設(shè)計的科學(xué)性和可靠性，使其能夠

有效應(yīng)對各種水文條件和突發(fā)情況，規(guī)范化的調(diào)度設(shè)計有助于提高

水利工程管理水平，使水資源管理、防洪排澇等工作更加高效、有

序，同時規(guī)范中包含對生態(tài)環(huán)境保護的要求，確保水閘調(diào)度不僅關(guān)

注水資源的利用和防洪，還要兼顧生態(tài)保護，維持河流生態(tài)系統(tǒng)的

健康和穩(wěn)定。水利部門通過科學(xué)的調(diào)度設(shè)計和規(guī)范操作，降低工程

運行中的風險，減少由于不當調(diào)度導(dǎo)致的損失和維護成本。所以規(guī)

范的編制和實施有助于行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流和經(jīng)驗分享，推動水閘調(diào)度

設(shè)計技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新。

（三）制定過程

1、項目立項階段

目前無河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范標準，本標準將結(jié)合山東黃河勘

測設(shè)計研究院有限公司的水閘調(diào)度設(shè)計方法，對河道水閘調(diào)度設(shè)計

規(guī)范提出規(guī)范化的要求。

2、理論研究階段

標準起草組成立初始就河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范進行了深入的調(diào)

查研究，同時廣泛搜集相關(guān)標準和國外技術(shù)資料，進行了大量的研究

分析、資料查證工作，確定了標準的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有工程實際應(yīng)

用經(jīng)驗，為標準的起草奠定了基礎(chǔ)。

標準起草組進一步研究了河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的特點和管控

要求，明確了設(shè)計要求和設(shè)計，為標準的具體起草指明方向。

3、標準起草階段

在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標準編制過程中充分借鑒已有的理

論研究和實踐成果，經(jīng)過數(shù)次修改，形成了《河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》

標準草案稿。

4、標準征求意見階段

形成標準草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會，從標準

框架、標準起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應(yīng)用

方面提升標準的適用性和實用性。經(jīng)過理論研究和方法驗證，明確

和規(guī)范河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的技術(shù)要求。起草組形成了《河道水

閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿）。

5、專家審核階段

擬定于2024年9月召集專家審核標準，匯總專家審核意見之后，

修改標準并發(fā)布。

（四）主要起草單位及起草人所做的工作

主要起草單位：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會、山東黃河勘測設(shè)計研

究院有限公司等多家單位的專家成立了規(guī)范起草小組，開展標準的

編制工作。

經(jīng)工作組的不懈努力，在2024年7月，完成了標準征求意見稿

的編寫工作。

2、廣泛收集相關(guān)資料。

在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標準、國家標準、行業(yè)標準的基

礎(chǔ)之上，形成本標準征求意見稿。本標準的制定引用的標準如下：

GB50487—2008水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB/T50587水庫調(diào)度設(shè)計規(guī)范

SL44水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范

SL55中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范

SL197水利水電工程測量規(guī)范

SL251水利水電工程天然建筑材料勘察規(guī)程

SL/T278水利水電工程水文計算規(guī)范

SL429水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范

SL629引調(diào)水線路工程地質(zhì)勘察規(guī)范

SL704—2015水閘與泵站工程地質(zhì)勘察規(guī)范

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

（一）標準制定原則

本標準依據(jù)相關(guān)行業(yè)標準，標準編制遵循“前瞻性、實用性、

統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，嚴格按照GB/T

1.1最新版本的要求進行編寫。

（二）標準主要技術(shù)內(nèi)容

本標準征求意見稿包括6個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

1、范圍

介紹本文件的主要內(nèi)容以及本文件所適用的領(lǐng)域。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本文件引用的標準文件。

3、術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

4、資料收集

給出了河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的資料收集。

5、工程地質(zhì)勘察

本章節(jié)對河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的工程地質(zhì)勘察做出要求。

6、調(diào)度設(shè)計

本章節(jié)對河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的調(diào)度設(shè)計做出規(guī)定。

（三）主要試驗（或驗證）情況分析

結(jié)合國內(nèi)外的行業(yè)測試和企業(yè)內(nèi)部管控項目進行試驗驗證。

（四）標準中涉及專利的情況

不涉及。

（五）預(yù)期達到的效益（經(jīng)濟、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

保障河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的運用，提高設(shè)計質(zhì)量。

（六）在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)

標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性

符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，與強制性標準協(xié)

調(diào)一致。

（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

（八）標準性質(zhì)的建議說明

本標準為團體標準，供社會各界自愿使用。

（九）貫徹標準的要求和措施建議

無。

（十）廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

本標準為首次發(fā)布。

（十一）其他應(yīng)予說明的事項

無。

《河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》起草組

2024年8月1日

《河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》

編制說明

團標制定工作組

二零二四年八月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)2024年全國標準化工作要點，大力推動實施標準化戰(zhàn)略，

持續(xù)深化標準化工作改革，加強標準體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

的能力。依據(jù)《中華人民共和國標準化法》，以及《團體標準管理規(guī)

定》相關(guān)規(guī)定，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會決定立項并聯(lián)合山東黃河勘測

設(shè)計研究院有限公司等相關(guān)單位共同制定《河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》

團體標準。于2024年7月9日，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布了《河

道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范》團體標準立項通知，正式立項。為響應(yīng)市場需

求，需要制定完善的河道水閘調(diào)度設(shè)計規(guī)范的團體標準，加強對水閘

調(diào)度進行設(shè)計管理，滿足生產(chǎn)及施工需要。

（二）制定背景及目的

河道水閘調(diào)度設(shè)計是指根據(jù)河道水流特性、上下游水位、流量

需求、季節(jié)變化、氣象預(yù)報、洪水預(yù)警等因素，制定并優(yōu)化水閘開

閉及調(diào)度方案，以實現(xiàn)防洪排澇、灌溉供水、水資源管理及生態(tài)保

護等目標的過程。這一設(shè)計涉及水文、水力學(xué)、計算機模擬、控制

理論等多學(xué)科知識，旨在確保水資源的合理利用和防災(zāi)減災(zāi)。

其發(fā)展背景可以追溯到以下：

1.隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對水資源的需求不斷增加，水資源的

管理和分配變得愈加重要和復(fù)雜?？茖W(xué)的水閘調(diào)度設(shè)計能夠提高水

資源的利用效率，滿足不同區(qū)域和行業(yè)的用水需求；

2.全球氣候變化引發(fā)極端天氣事件頻發(fā)，洪水和干旱現(xiàn)象加

劇。有效的水閘調(diào)度可以在汛期控制洪水，減少災(zāi)害損失，在枯水

期保持水資源的合理分配，減輕旱災(zāi)影響；

3.現(xiàn)代信息技術(shù)、遙感技術(shù)、氣象預(yù)報技術(shù)的進步，為河道水

閘調(diào)度設(shè)計提供了更加精準和實時的數(shù)據(jù)支持，使得調(diào)度設(shè)計更加

科學(xué)和有效；

4.隨著環(huán)保意識的增強，河道生態(tài)環(huán)境保護成為水資源管理的

重要內(nèi)容。合理的水閘調(diào)度設(shè)計能夠維持河道生態(tài)基流，保護水生

態(tài)系統(tǒng)的平衡和健康；

5.河道水閘調(diào)度不僅涉及水資源管理，還關(guān)系到防洪、灌溉、

航運、供水等多個方面，要求調(diào)度設(shè)計具有綜合性和協(xié)調(diào)性。

科學(xué)的水閘調(diào)度設(shè)計能夠在洪水來臨時及時排水，減輕洪水對

下游的沖擊，保護人民生命財產(chǎn)安全。同時通過合理的調(diào)度，可以

在不同季節(jié)和不同區(qū)域之間科學(xué)分配水資源，提高水資源利用效

率，滿足各方需求，比如保障河道生態(tài)基流、維持河流生態(tài)系統(tǒng)的

穩(wěn)定、保護水生生物及其棲息環(huán)境。所以，河道水閘調(diào)度設(shè)計是現(xiàn)

代水利工程管理的重要組成部分，其科學(xué)性和有效性直接關(guān)系到防

洪減災(zāi)、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等多個方面。隨著技術(shù)的進步

和管理需求的提升，水閘調(diào)度設(shè)計將不斷發(fā)展和完善，成為實現(xiàn)水

資源可持續(xù)利用的重要手段。

所以為適應(yīng)河道水閘調(diào)度設(shè)計現(xiàn)代化的要求，急需制定相關(guān)管

理設(shè)計技術(shù)標準，規(guī)范和指導(dǎo)河道水閘調(diào)度的設(shè)計。通過規(guī)范化的

設(shè)計方法和標準，確保水閘調(diào)度設(shè)計的科學(xué)性和可靠性，使其能夠

有效應(yīng)對各種水文條件和突發(fā)情況，規(guī)范化的調(diào)度設(shè)計有助于提高

水利工程管理水平，使水資源管理、防洪排澇等工作更加高效、有

序，同時規(guī)范中包含對生態(tài)環(huán)境保護的要求，確保水閘調(diào)度不僅關(guān)

注水資源的利用和防洪，還要兼顧生態(tài)保護，維持河流生態(tài)系統(tǒng)的

健康和穩(wěn)定。水利部門通過科學(xué)的調(diào)度設(shè)計和規(guī)范操作，降低工程

運行中的風險，減