說明

1．標準編制說明的封面

（1）標準名稱。應在封面靠上居中位置，與標準稿名稱保持一致。字體字號為

方正小標宋二號。

（2）標準文稿版次。在標準名稱下方“征求意見稿、送審稿、報批稿”前的方

框凃選其一，例如“■征求意見稿”。字體字號為仿宋三號。

（3）標準編制組。在封面靠下居中位置。字體字號為仿宋三號。

（4）編制日期。編制日期為本階段完成的日期，以數(shù)字格式書寫，字體為宋體，

字號為三號。如：“2020年3月30日”。

2．標準編制說明的正文

（1）正文頁邊距為上3cm、下2.6cm、左2.8cm、右2.6cm。

（2）正文標題，一級標題用黑體三號字，二級標題用楷體三號字不加粗。三級、

四級標題用仿宋GB-2312三號字不加粗。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)為“一、”“（一）”“1.”“（1）”

標注。

（3）正文中文字體字號為仿宋GB-2312三號字，數(shù)字、字母等西文字體為宋體

三號字，段落行距為28磅，首行縮進2字符。

3.編制說明的內(nèi)容

（1）應按照格式要求逐條說明，不涉及的填“無”。

（2）應根據(jù)工作進度不斷補充完善，工作過程有連續(xù)性。

（3）編制說明不是對標準內(nèi)容的復制。

（4）應關注強制性標準的依據(jù)、修訂標準的主要技術內(nèi)容比對、標準實施過渡

期、強制性標準實施政策等重要內(nèi)容的編寫，詳見下文模板。

4.其他

（1）編制說明內(nèi)容模板中的斜體文字內(nèi)容為參考，正式提交后應刪除。

（2）編制說明應正反面打印。本說明保留，打印首頁反面。

（3）頁碼從第三頁開始編，起始頁碼為“1”，頁碼為五號宋體。

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)國家標準化管理委員會《關于印發(fā)強制性標準整合精

簡結(jié)論的通知》（國標委綜合函〔2017〕4號）的要求，國家標

準《氯氣安全技術規(guī)范》的制訂由應急管理部歸口，計劃編號

為20230462-Q-450，項目周期16個月，應急管理部委托

TC288/SC3（全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會化學品安全分會）

組織起草和審查。

（二）制定背景

氯氣是一種重要的化工原料，我國是世界上最大的氯氣生

產(chǎn)和消費國，年氯氣供應量超過3000萬噸，占世界氯供應總

量的40%以上。涉及生產(chǎn)200余種氯產(chǎn)品，除占比最大的PVC

（占比40%）外，還生產(chǎn)漂白消毒劑、環(huán)氧化合物、甲烷氯化

物、高分子氯化聚合物、光氣/異氰酸酯、氯代芳烴等20多個

系列200余種產(chǎn)品。氯氣具有劇毒、強腐蝕性、強氧化性等危

害特性，被列入《危險化學品目錄》，氯氣在生產(chǎn)、儲存和應

急處置等過程中，可能發(fā)生中毒、火災、爆炸等生產(chǎn)安全事故，

一旦發(fā)生事故處置難度高，直接影響公共安全與社會安定。近

年來，國內(nèi)外相繼發(fā)生多起涉氯氣生產(chǎn)安全事故，社會影響巨

大，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，全社會對事故的容忍度不斷降低，

對安全生產(chǎn)要求不斷提高，氯氣生產(chǎn)和使用氯氣的化工企業(yè)內(nèi)

外部條件也發(fā)生了較大改變，原有的《氯氣安全規(guī)程》（GB

11984-2008）、《液氯使用安全技術要求》（AQ3014-2008）等

標準已經(jīng)難以適應，因此有必要將有關標準修訂整合為《化工

1

企業(yè)氯氣安全技術規(guī)范》，對有效管控氯氣生產(chǎn)、儲存重大安

全風險，防范遏制重特大事故,對規(guī)范氯氣生產(chǎn)、儲存、應急

處置具有重要意義。

（三）起草小組人員組成及所在單位

根據(jù)立項計劃，2021年7月成立標準起草工作組，北京

市科學技術研究院城市安全與環(huán)境科學研究所牽頭負責本文

件的制定工作，山東省化工安全科學研究院、中國氯堿工業(yè)協(xié)

會、中國化學品安全協(xié)會、山東省應急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會、

新疆天業(yè)(集團)有限公司、青島海灣化學有限公司、杭州電化

集團有限公司等參加標準的編制工作。

（四）主要起草過程

1.調(diào)研階段（2021年7月-8月）

標準編制組調(diào)研了國際及國內(nèi)氯氣管理的相關法規(guī)、制度

和標準，于2021年7月、8月分別對氯氣的生產(chǎn)代表企業(yè)大

沽化工股份有限公司、使用代表企業(yè)北京京東方顯示技術有限

公司等進行了調(diào)研。

2.編制分工階段（2021年9月-2022年4月）

2021年9-10月，標準編制組采用線上、線下的多種方式

進行研討，多方征求氯氣生產(chǎn)、使用等行業(yè)領域的企業(yè)、氯堿

協(xié)會意見，共同起草本標準大綱；2022年4月，標準編制組

按照研討后的大綱進行編制分工，對各起草單位下發(fā)編制任務

書，各起草單位也確定了編制的責任人，并組織了相關的專家

人員進行編制。

3.標準起草階段（2022年5月-2024年6月）

2

2022年5月-2023年12月，標準編制組組織專家研討形

成草稿，在完成最初的草稿后，及時向各氯氣生產(chǎn)、使用等行

業(yè)領域的企業(yè)、氯堿協(xié)會和專家征求意見，并根據(jù)意見修改完

善。

2023年12月、2024年6月，應急部危化監(jiān)管一司兩次組

織標準編制組編制人員和山東、浙江、江蘇等地的氯氣生產(chǎn)企

業(yè)和設計單位專家，召開專家研討會進行研討，形成《化工企

業(yè)氯氣安全技術規(guī)范（征求意見稿）》。

4.征求意見階段（2024年6月-）

二、編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據(jù)（包

括驗證報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等）及理由

（一）標準編制原則

本標準編制以我國危險化學品安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標

準規(guī)范為依據(jù)，按照對標國際、提升本質(zhì)安全水平的要求，堅

持問題導向和目標導向，充分調(diào)研全國代表性氯氣生產(chǎn)企業(yè)、

使用氯氣的化工企業(yè)，深刻吸取事故教訓，針對氯氣生產(chǎn)企業(yè)

和使用氯氣的化工企業(yè)的安全發(fā)展及安全管理現(xiàn)狀，對氯氣安

全技術規(guī)范內(nèi)容進行了系統(tǒng)性修改，以實現(xiàn)強化風險管控措施，

有效防范事故的發(fā)生。

本標準同國內(nèi)法律法規(guī)無沖突。

（二）標準主要技術內(nèi)容及確定依據(jù)

本文件規(guī)定了氯氣生產(chǎn)企業(yè)和使用氯氣的化工企業(yè)在氯

氣生產(chǎn)、儲存、應急處置方面的安全管理要求。規(guī)定了設計要

求、管理要求、氯氣系統(tǒng)設備設施、安全設備設施、生產(chǎn)安全、

3

儲存安全、應急處置等具體內(nèi)容。

1.標準名稱

本標準的名稱為《化工企業(yè)氯氣安全技術規(guī)范》。

本標準替代《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-2008）《液氯使

用安全技術要求》（AQ3014-2008），為實現(xiàn)氯氣的本質(zhì)安全水

平的提升，配合氯氣技術指標的實現(xiàn)，標準中增加了安全管理

要求，標準名稱由計劃《氯氣安全技術規(guī)范》更改為《化工企

業(yè)氯氣安全技術規(guī)范》。

2.適用范圍

標準適用于氯氣的生產(chǎn)企業(yè)和使用氯氣的化工企業(yè)在氯

氣生產(chǎn)、儲存和應急處置方面的安全要求。

3.術語和定義

為方便標準文本技術要求理解，設置了液氯剩余量、密閉

采樣、液氯全氣化工藝、公共區(qū)域等4個術語和定義。

4.安全管理要求

本文件主要分為基本要求、生產(chǎn)安全、儲存安全、應急處

置四個部分。

（1）生產(chǎn)安全

一是事故氯裝置安全要求。借鑒山東、江蘇及浙江等氯氣

生產(chǎn)、使用大省的有關經(jīng)驗做法，結(jié)合企業(yè)實際情況，補充了

事故氯吸收裝置的技術要求。首先規(guī)定了氯氣作業(yè)場所應設事

故氯氣捕集系統(tǒng)，并配備吸收裝置。其次，對事故氯吸收裝置

的技術要求進行了細化：明確液氯儲槽事故氯吸收裝置應符合

GB/T31856-2015中4.1.8條規(guī)定，且符合下列要求：事故氯

吸收系統(tǒng)應獨立設置（液氯充裝產(chǎn)生的氯氣及槽車、鋼瓶泄漏

4

處置可以并入），并至少采用二級吸收工藝；堿吸收、熱交換

等能力應與液氯泄漏量相匹配，液氯泄漏量應當綜合考慮儲罐

泄漏模式、現(xiàn)場處置效果、泄漏管徑和速率等因素；應具備24

h運行能力，堿液循環(huán)吸收槽具備切換、備用和配液的條件；

吸收液濃度和溫度應在線監(jiān)控，配制堿濃度（NaOH質(zhì)量分數(shù)）

15%～20%，溫度不大于45℃；吸收裝置風機開關應設手動

和自動啟動；手動開關應在庫房內(nèi)外易于操作處分別設置，并

能夠遠程啟動；自動啟動應與氯氣探測器聯(lián)鎖；循環(huán)泵、事故

氯風機設備的供電負荷等級應達到一級負荷中特別重要的負

荷要求。

二是三氯化氮安全要求。三氯化氮具有爆炸性，如發(fā)生集

聚安全風險較大，近幾年來雖然離子膜燒堿技術的推廣，使氯

氣中的三氯化氮濃度顯著降低，但仍有相關企業(yè)事故報導，因

此有必要對排三氯化氮的設施提出技術要求。引用2021年修

訂的《工業(yè)用液氯》（GB/T5138）要求，明確三氯化氮的質(zhì)

量分數(shù)不大于0.003%。規(guī)定了液氯系統(tǒng)排三氯化氮設施的安

全要求：控制排出物中三氯化氮含量（質(zhì)量分數(shù)）應小于0.5%；

受槽內(nèi)NaOH濃度應不低于5%；不應設置造成三氯化氮富集

的蒸發(fā)回收裝置。

三是液氯氣化安全要求。為防止液氯氣化過程中液氯殘留、

三氯化氮富集，增加爆炸風險。為減少三氯化氮聚集，本標準

5.5.3條規(guī)定了液氯氣化應采用全氣化工藝，不應使用釜式氣

化器，氣化器不應有液氯死角和潛在三氯化氮富集的部位。

（2）儲存安全

5

增加了6.1.5“液氯罐式集裝箱或液氯罐車不應作為固定

儲罐使用”的要求。一是液氯罐式集裝箱或液氯罐車要作為固

定式儲罐，既要符合儲存庫房的要求，又要符合卸載作業(yè)場所

的要求，難以同時滿足儲存和卸載兩種截然不同生產(chǎn)程序相應

的安全條件。二是液氯罐式集裝箱或液氯罐車做為固定儲罐使

用，卸載液氯作業(yè)場所構(gòu)成重大危險源（5噸液氯儲存即構(gòu)成

重大危險源），難以滿足重大危險源安全管理相關要求。三是

工藝用量不大時，液氯罐式集裝箱或液氯罐車直接向生產(chǎn)裝置

供液的過程等同于將液氯卸載作業(yè)時間延長，大大增加了安全

風險。

三、試驗驗證的分析、綜述報告、技術經(jīng)濟論證，預期的

經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

氯氣是一種重要的化工原料，劇毒、強腐蝕性，在氯氣生

產(chǎn)企業(yè)及使用氯氣的化工企業(yè)中用量、儲量較大，一旦發(fā)生事

故處置難度高并可能波及周邊場所，安全風險外溢，容易造成

重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，直接影響公共安全與社

會安定。本標準旨在提高氯氣生產(chǎn)、儲存企業(yè)本質(zhì)安全水平，

標準發(fā)布實施后，可有效管控氯氣生產(chǎn)、儲存重大安全風險。

四、與國際、國外同類標準技術內(nèi)容的對比情況

在國際標準和國外標準體系中，沒有針對危險化學品生產(chǎn)

企業(yè)氯氣安全生產(chǎn)的技術標準與規(guī)范，現(xiàn)有其他國家和國際的

標準主要為氯氣的質(zhì)量、設備等要求。

6

本標準不涉及產(chǎn)品與技術服務，不需要對外通報?？傮w看，

本標準的專業(yè)技術水平與國外標準水平基本相當，但在系統(tǒng)性、

完整性、廣泛性、協(xié)調(diào)性、本質(zhì)安全性等方面具有優(yōu)勢。

五、以國際標準為基礎的起草情況、是否合規(guī)引用或采用

國際國外標準以及未采用國際標準的原因

本標準未采標或參考引用的國外文件。

六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準水平的關系

我國現(xiàn)有規(guī)范氯生產(chǎn)和使用過程中的強制性標準和配套

推薦性標準主要包括國家強制類GB標準、AQ安全標準,推薦

類的國家GB/T標準、GBZ/T職業(yè)衛(wèi)生標準、行業(yè)HG/T化工標

準。

（一）國家強制類GB標準

《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-2008）；部分標準內(nèi)容屬于

強制性條款的《化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB

30871-2022）、《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護技術條件》（GB

17915-2013）等標準；《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要

求》（GB18625-2019）和《危險化學品重大危險源辨識》（GB

18218-2018）等涉氯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需要執(zhí)行的危險化學品強制

性標準。

（二）推薦類國家標準

包括《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離

確定方法》（GB/T37243-2019）等。

（三）行業(yè)標準

1.安全行業(yè)標準。包括強制類《液氯使用安全技術要求》

7

（AQ3014-2008）；部分標準內(nèi)容屬于強制性條款的《液氯鋼

瓶充裝自動化控制系統(tǒng)技術要求》（AQ3051-2015）等；推薦

類《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南》（AQ/T3016-2008）

等標準。

2.職業(yè)健康標準。包括《氯氣職業(yè)危害防護導則》（GBZ/T

275-2016）、《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》

（GBZ/T223-2009）等。

3.化工標準。包括《液氯泄漏的處理處置方法》（HG/T

4684-2014）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》（HG20571-2014）

等。

本標準是對《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-2008）、《液氯使

用安全技術要求》（AQ3014-2008）的整合修訂。其中涉及部

分推薦標準的部分條款的參考引用，已列入本標準的規(guī)范性引

用文件中。

本標準與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準沒有沖

突。本標準無配套的推薦性標準制定計劃。

七、重大分歧意見的處理過程及其依據(jù)

無。

八、作為強制性標準或推薦性標準的建議及理由

建議本標準為強制性標準。主要理由如下：

一是本標準是替代《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-2008）強

制類標準和《液氯使用安全技術要求》（AQ3014-2008），為保

證標準延續(xù)性，應為強制性。

二是落實有關法規(guī)的要求。根據(jù)《應急管理標準化工作管

理辦法》第二十條要求，應急管理標準以強制性標準為主體，

8

以推薦性標準為補充。對于依法需要強制實施的應急管理標準，

應當制定強制性標準。為確保本標準相關要求切實落地見效，

應為強制性。

九、標準自發(fā)布日期至實施日期的過渡期建議

建議實施過渡期為6個月。

在規(guī)范未發(fā)布實施前，由編寫組完成規(guī)范宣貫材料的編制，

由應急管理部組織涉氯氣的危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)開展

宣貫，相關企業(yè)完成規(guī)范的學習吸納，同時對照規(guī)范完成相應

技術改造，老舊設施場所的整改，因此按照6個月設置過渡期。

十、與實施標準有關的政策措施

本標準的實施監(jiān)督部門為應急管理部。建議標準發(fā)布后，

應急管理部組織開展標準的材料解讀、宣貫培訓等多種方式，

廣泛進行宣傳解讀，促進標準落地實施。

本標準制定以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學

品安全管理條例》等作為違反標準行為進行處理的法律法規(guī)規(guī)

章依據(jù)。具體條款如下：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、

運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關

主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準

審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或

者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或

者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，

接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

9

第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限

期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)

整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的

主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰

款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:（一）生

產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，

未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患

的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)

經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主

管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；

構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

《危險化學品安全管理條例》第八十條生產(chǎn)、儲存、使

用危險化學品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正

的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件，

并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊

銷其營業(yè)執(zhí)照；有關責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使

用前不進行檢查的；

（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特

性，在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標

準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性

維護、保養(yǎng)的；

10

（四）未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒

化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專

用倉庫內(nèi)單獨存放的；

（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合

國家標準或者國家有關規(guī)定的；

（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的

要求的；

（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進

行檢測、檢驗的。

十一、是否需要對外通報的建議及理由

本標準適用于有關企業(yè)的安全管理，不需要對外通報。

十二、廢止現(xiàn)行有關標準的建議

2023年8月應急管理部印發(fā)《安全生產(chǎn)標準優(yōu)化評估工

作方案》，經(jīng)優(yōu)化評估工作組評估，建議將《氯氣安全規(guī)程》

（GB11984-2008）、《液氯使用安全技術要求》（AQ3014-2008）

整合修訂至本標準。2023年10月20日，化學品安全分標委

召開全體委員會議，全票審議通過危險化學品安全生產(chǎn)標準優(yōu)

化評估結(jié)論。

十三、涉及專利的有關說明

本標準未涉及專利問題。

十四、強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務目錄

無。

十五、其他應予以說明的事項

無。

11

附件2

（■征求意見稿□送審稿□報批稿）

編制說明

標準編制組

2024年6月18日

說明

1．標準編制說明的封面

（1）標準名稱。應在封面靠上居中位置，與標準稿名稱保持一致。字體字號為

方正小標宋二號。

（2）標準文稿版次。在標準名稱下方“征求意見稿、送審稿、報批稿”前的方

框凃選其一，例如“■征求意見稿”。字體字號為仿宋三號。

（3）標準編制組。在封面靠下居中位置。字體字號為仿宋三號。

（4）編制日期。編制日期為本階段完成的日期，以數(shù)字格式書寫，字體為宋體，

字號為三號。如：“2020年3月30日”。

2．標準編制說明的正文

（1）正文頁邊距為上3cm、下2.6cm、左2.8cm、右2.6cm。

（2）正文標題，一級標題用黑體三號字，二級標題用楷體三號字不加粗。三級、

四級標題用仿宋GB-2312三號字不加粗。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)為“一、”“（一）”“1.”“（1）”

標注。

（3）正文中文字體字號為仿宋GB-2312三號字，數(shù)字、字母等西文字體為宋體

三號字，段落行距為28磅，首行縮進2字符。

3.編制說明的內(nèi)容

（1）應按照格式要求逐條說明，不涉及的填“無”。

（2）應根據(jù)工作進度不斷補充完善，工作過程有連續(xù)性。

（3）編制說明不是對標準內(nèi)容的復制。

（4）應關注強制性標準的依據(jù)、修訂標準的主要技術內(nèi)容比對、標準實施過渡

期、強制性標準實施政策等重要內(nèi)容的編寫，詳見下文模板。

4.其他

（1）編制說明內(nèi)容模板中的斜體文字內(nèi)容為參考，正式提交后應刪除。

（2）編制說明應正反面打印。本說明保留，打印首頁反面。

（3）頁碼從第三頁開始編，起始頁碼為“1”，頁碼為五號宋體。

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)國家標準化管理委員會《關于印發(fā)強制性標準整合精

簡結(jié)論的通知》（國標委綜合函〔2017〕4號）的要求，國家標

準《氯氣安全技術規(guī)范》的制訂由應急管理部歸口，計劃編號

為20230462-Q-450，項目周期16個月，應急管理部委托

TC288/SC3（全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會化學品安全分會）

組織起草和審查。

（二）制定背景

氯氣是一種重要的化工原料，我國是世界上最大的氯氣生

產(chǎn)和消費國，年氯氣供應量超過3000萬噸，占世界氯供應總

量的40%以上。涉及生產(chǎn)200余種氯產(chǎn)品，除占比最大的PVC

（占比40%）外，還生產(chǎn)漂白消毒劑、環(huán)氧化合物、甲烷氯化