重慶公交管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運(yùn)營秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，促進(jìn)公交事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)公交車輛的運(yùn)營、設(shè)施設(shè)備管理、從業(yè)人員管理以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.安全第一原則公交運(yùn)營必須把安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.服務(wù)至上原則以乘客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的公交出行服務(wù)。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則公交發(fā)展應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮城市布局、人口分布、交通流量等因素，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)和設(shè)施布局。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用節(jié)能環(huán)保型車輛和技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)公交可持續(xù)發(fā)展。二、公交規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制本市公交專項(xiàng)規(guī)劃，明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市不同區(qū)域的功能定位、人口密度、出行需求等因素，合理設(shè)置公交站點(diǎn)、首末站、換乘樞紐等設(shè)施，確保公交線網(wǎng)覆蓋范圍廣、布局合理。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照公交專項(xiàng)規(guī)劃的要求，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先保障建設(shè)資金。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)公交專用道、港灣式?？空?、候車亭等公交設(shè)施。3.公交首末站、換乘樞紐等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備停車、調(diào)度、辦公、乘客休息等功能，為公交運(yùn)營提供良好的條件。4.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重人性化設(shè)計(jì)，方便乘客出行，如設(shè)置無障礙通道、盲道、殘疾人專用設(shè)施等。三、公交運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.從事公交運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可的范圍、線路、站點(diǎn)等從事運(yùn)營活動。2.公交企業(yè)申請運(yùn)營許可時，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括企業(yè)資質(zhì)證明、運(yùn)營方案、安全管理制度等，經(jīng)市交通主管部門審核合格后，方可取得運(yùn)營許可。3.公交運(yùn)營線路實(shí)行年度審驗(yàn)制度，公交企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交年度運(yùn)營報(bào)告，包括運(yùn)營情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等內(nèi)容，經(jīng)審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)運(yùn)營。（二）運(yùn)營服務(wù)1.公交企業(yè)應(yīng)按照核定的線路、站點(diǎn)、班次、時間等運(yùn)營，不得擅自變更。因特殊情況需要臨時調(diào)整的，應(yīng)提前向社會公告，并報(bào)市交通主管部門備案。2.公交車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。3.公交駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，規(guī)范操作，按照規(guī)定的站點(diǎn)?？?，不得甩站、拒載、滯站。4.公交企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。5.鼓勵公交企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，如文明乘車宣傳、志愿服務(wù)等，提高乘客滿意度。（三）運(yùn)營安全1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.公交車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常使用。3.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對存在安全隱患的車輛，應(yīng)停止運(yùn)營，進(jìn)行維修整改，合格后方可繼續(xù)運(yùn)營。4.公交企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。四、公交設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.公交企業(yè)應(yīng)建立公交設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對公交車輛、站點(diǎn)設(shè)施、調(diào)度系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.公交車輛的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保車輛性能良好，安全可靠。3.公交站點(diǎn)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)及時修復(fù)損壞的候車亭、站牌、座椅等設(shè)施，保持站點(diǎn)整潔衛(wèi)生。4.公交調(diào)度系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時更新線路信息、車輛位置等數(shù)據(jù)，為運(yùn)營調(diào)度提供準(zhǔn)確支持。（二）設(shè)施設(shè)備更新1.公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)公交發(fā)展需要和設(shè)施設(shè)備使用情況，制定設(shè)施設(shè)備更新計(jì)劃，逐步更新老舊車輛和設(shè)施設(shè)備。2.公交車輛的更新應(yīng)優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，提高車輛的舒適性和安全性。3.公交站點(diǎn)設(shè)施的更新應(yīng)注重人性化設(shè)計(jì)和智能化應(yīng)用，如設(shè)置電子站牌、智能候車亭等，為乘客提供更加便捷的服務(wù)。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對公交設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立安全檢查制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.公交設(shè)施設(shè)備的安裝、使用應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。3.公交企業(yè)應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備安全操作規(guī)程，從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。五、公交從業(yè)人員管理（一）資格準(zhǔn)入1.從事公交駕駛員、乘務(wù)員等崗位工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并符合國家和本市規(guī)定的條件。2.公交企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序招聘從業(yè)人員，對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、面試、體檢等，確保從業(yè)人員具備良好的身體素質(zhì)和職業(yè)道德。3.公交從業(yè)人員應(yīng)定期參加從業(yè)資格培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（二）教育培訓(xùn)1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，定期組織開展安全教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等活動。2.安全教育應(yīng)包括交通安全法規(guī)、應(yīng)急處置知識等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.職業(yè)道德教育應(yīng)包括文明服務(wù)、誠實(shí)守信等內(nèi)容，培養(yǎng)從業(yè)人員良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。4.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)應(yīng)包括車輛駕駛、設(shè)施設(shè)備操作、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）考核獎懲1.公交企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員考核制度，定期對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員薪酬調(diào)整、崗位晉升、獎勵懲罰的重要依據(jù)。3.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量高、安全責(zé)任落實(shí)好的從業(yè)人員，應(yīng)給予表彰和獎勵；對違反規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量差、發(fā)生安全事故的從業(yè)人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、公交運(yùn)營監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.市交通主管部門負(fù)責(zé)本市公交運(yùn)營的監(jiān)督管理工作，其所屬的公交管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公交運(yùn)營監(jiān)督的日常工作。2.市公安、城管、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交運(yùn)營的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.公交管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對公交企業(yè)的運(yùn)營情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、乘客投訴處理等方式進(jìn)行。3.公交企業(yè)應(yīng)積極配合公交管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）投訴處理1.公交管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理乘客對公交運(yùn)營服務(wù)的投訴舉報(bào)。2.對乘客的投訴舉報(bào)，公交管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.公交企業(yè)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，對乘客的投訴及時進(jìn)行處理，認(rèn)真分析原因，采取有效措施加以改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量。七、法律責(zé)任（一）對公交企業(yè)的處罰1.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：未取得運(yùn)營許可擅自從事公交運(yùn)營的，處五萬元以上十萬元以下罰款；擅自變更運(yùn)營線路、站點(diǎn)、班次、時間等的，處三千元以上一萬元以下罰款；甩站、拒載、滯站的，處一千元以上五千元以下罰款；未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查的，處二千元以上一萬元以下罰款；未按照規(guī)定建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度、應(yīng)急預(yù)案的，處一千元以上五千元以下罰款。2.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對公交從業(yè)人員的處罰1.公交從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證書：未取得從業(yè)資格證書從事公交運(yùn)營工作的，處二千元以上一萬元以下罰款；違反交通法規(guī)、操作規(guī)程，發(fā)生交通事故的，處一千元以上五千元以下罰款；服務(wù)態(tài)度惡劣，引發(fā)乘客投訴，造成不良影響的，處五百元以上二千元以下罰款。2.公交從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞公交設(shè)施設(shè)備的，由