造價投資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司造價投資管理，規(guī)范造價投資行為，提高資金使用效益，確保公司各項工程建設(shè)及投資項目的順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有涉及造價投資的項目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程，技術(shù)改造項目，對外投資項目等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保造價投資活動合法合規(guī)。2.效益性原則以提高投資效益為核心，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)公司價值最大化。3.全過程管理原則對造價投資項目的前期決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等全過程進(jìn)行有效管理和控制。4.權(quán)責(zé)對等原則明確各部門在造價投資管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）造價投資管理委員會1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議公司造價投資管理的重大政策、制度和流程。（2）審批重大造價投資項目的立項、預(yù)算、決算等。（3）協(xié)調(diào)解決造價投資管理中的重大問題。（二）造價管理部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定和完善公司造價管理制度和流程。（2）參與項目前期決策，提供造價咨詢和建議。（3）負(fù)責(zé)項目預(yù)算的編制、審核和控制。（4）參與項目招標(biāo)工作，審核招標(biāo)文件中的造價條款。（5）負(fù)責(zé)項目施工過程中的造價跟蹤和控制，審核工程變更及簽證。（6）負(fù)責(zé)項目竣工結(jié)算的審核工作。（三）投資管理部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定和完善公司投資管理制度和流程。（2）開展投資項目的市場調(diào)研和可行性研究。（3）編制投資項目的投資計劃和預(yù)算。（4）負(fù)責(zé)投資項目的立項申報和審批工作。（5）對投資項目進(jìn)行跟蹤管理，定期評估投資效益。（四）其他部門1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供項目技術(shù)方案，配合造價管理部門進(jìn)行工程量計算和造價分析。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目資金的籌集、使用和核算，審核項目財務(wù)預(yù)算和決算。3.審計部門負(fù)責(zé)對造價投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查造價投資管理的合規(guī)性和有效性。三、造價投資決策管理（一）項目立項1.項目提出各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目立項申請，填寫《項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目的背景、目的、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.可行性研究投資管理部門組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行可行性研究，編制《項目可行性研究報告》，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析和評估。3.立項審批造價投資管理委員會對《項目可行性研究報告》進(jìn)行審議，做出立項審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，下達(dá)《項目立項批復(fù)》。（二）投資估算編制1.編制依據(jù)根據(jù)項目可行性研究報告、設(shè)計文件、市場價格信息等資料，按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定及公司內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)，編制投資估算。2.編制要求投資估算應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。投資估算的誤差率應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。3.審核與調(diào)整造價管理部門對投資估算進(jìn)行審核，提出審核意見。如因項目情況發(fā)生變化需要調(diào)整投資估算，應(yīng)重新履行審批程序。四、造價投資預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)項目立項批復(fù)、設(shè)計文件、施工圖紙、工程量清單計價規(guī)范、市場價格信息等。2.編制方法采用工程量清單計價法，按照分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費(fèi)和稅金等分別計算工程造價。3.編制流程造價管理部門組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行預(yù)算編制，編制完成后提交造價管理部門審核。審核通過后的預(yù)算報造價投資管理委員會審批。（二）預(yù)算下達(dá)經(jīng)造價投資管理委員會審批后的預(yù)算，以正式文件形式下達(dá)給項目實施部門，作為項目造價控制的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與控制1.項目實施部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項費(fèi)用支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.造價管理部門定期對項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.如因項目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。五、造價投資招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)文件編制1.造價管理部門參與招標(biāo)文件的編制工作，審核招標(biāo)文件中的造價條款，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和公正性。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，特別是對造價調(diào)整、工程變更、結(jié)算方式等方面應(yīng)做出詳細(xì)規(guī)定。（四）評標(biāo)與定標(biāo)1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。六、造價投資合同管理（一）合同簽訂1.項目實施部門在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[規(guī)定時間]內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是對工程造價、付款方式、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等條款應(yīng)做出詳細(xì)約定。3.造價管理部門參與合同的簽訂工作，對合同中的造價條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。（二）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實施。2.造價管理部門定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促雙方解決。3.如因合同變更等原因需要調(diào)整合同價款，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行審批，并簽訂補(bǔ)充合同。七、造價投資施工過程管理（一）工程變更管理1.工程變更的提出施工過程中，因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更的，由項目實施部門提出書面申請，填寫《工程變更申請表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、工程量變化等情況。2.變更審批造價管理部門對工程變更申請進(jìn)行審核，提出審核意見。涉及造價調(diào)整的工程變更，報造價投資管理委員會審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更，下達(dá)《工程變更批復(fù)》。3.變更價款確定造價管理部門根據(jù)工程變更批復(fù)，按照合同約定的計價原則和方法，確定變更價款。變更價款經(jīng)雙方確認(rèn)后，作為工程結(jié)算的依據(jù)。（二）工程簽證管理1.工程簽證的范圍施工過程中發(fā)生的合同約定以外的零星工作、不可抗力事件造成的損失等需要進(jìn)行簽證的事項。2.簽證程序項目實施部門在簽證事項發(fā)生后[規(guī)定時間]內(nèi)，填寫《工程簽證單》，詳細(xì)說明簽證事項的內(nèi)容、工程量、費(fèi)用等情況。造價管理部門對工程簽證單進(jìn)行審核，報造價投資管理委員會審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程簽證單，作為工程結(jié)算的依據(jù)。（三）造價跟蹤與控制1.造價管理部門定期對項目施工進(jìn)度和造價情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項目進(jìn)展情況和造價動態(tài)。2.對發(fā)現(xiàn)的造價偏差，分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制，確保項目造價不超過預(yù)算。八、造價投資竣工結(jié)算管理（一）結(jié)算資料提交項目竣工后，項目實施部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)整理并提交完整的竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程變更資料、工程簽證資料、結(jié)算書等。（二）結(jié)算審核1.造價管理部門對項目竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，按照合同約定的計價原則和方法，對工程結(jié)算金額進(jìn)行計算和審核。2.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料不完整、計價依據(jù)不準(zhǔn)確等問題，應(yīng)及時通知項目實施部門補(bǔ)充和修正。3.造價管理部門審核完成后，出具《竣工結(jié)算審核報告》，明確工程結(jié)算金額。（三）結(jié)算審批1.《竣工結(jié)算審核報告》報造價投資管理委員會審批。2.經(jīng)造價投資管理委員會審批后的竣工結(jié)算金額，作為項目最終造價結(jié)算的依據(jù)。九、造價投資風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.造價管理部門和投資管理部門定期對造價投資項目進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，分析可能存在的風(fēng)險因素，如市場價格波動、政策法規(guī)變化、項目管理不善等。2.根據(jù)風(fēng)險識別和評估結(jié)果，確定風(fēng)險等級和應(yīng)對策略。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.對于市場價格波動風(fēng)險，可采用價格調(diào)整條款、套期保值等方式進(jìn)行應(yīng)對。2.對于政策法規(guī)變化風(fēng)險，應(yīng)及時關(guān)注政策法規(guī)動態(tài)，調(diào)整項目實施策略，確保項目合法合規(guī)。3.對于項目管理不善風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)項目全過程管理，建立健全項目管理制度和流程，提高項目管理水平。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計部門定期對造價投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查造價投資管理的合規(guī)性和有效性。2.造價投資管理委員會不定期對造價投資項目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二