重要濕地管理辦法一、總則（一）目的為加強重要濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)對重要濕地實施保護、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將重要濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護置于首位，確保濕地生態(tài)功能的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)特點，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，保障濕地保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.綜合管理原則采取多種措施，對重要濕地的生態(tài)、資源、環(huán)境等進行綜合管理，實現(xiàn)全方位保護。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與重要濕地保護，增強公眾保護意識，形成全社會共同保護的良好氛圍。二、重要濕地的認定與名錄管理（一）認定標準1.具有重要生態(tài)功能包括但不限于為眾多野生動植物提供棲息地、遷徙停歇地、繁殖地，對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱等發(fā)揮關(guān)鍵作用。2.具有重要科學(xué)研究價值擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、物種組成或生態(tài)過程，能夠為生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等多學(xué)科研究提供重要樣本和依據(jù)。3.具有重要文化價值承載著豐富的歷史文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情或具有特殊的宗教、美學(xué)意義，對當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒泻桶l(fā)展具有重要意義。（二）認定程序1.由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)認定標準，組織開展重要濕地資源調(diào)查和評估。2.調(diào)查評估結(jié)果經(jīng)專家論證后，報本級人民政府審核。3.本級人民政府審核通過后，向社會公布重要濕地名錄。（三）名錄調(diào)整1.因自然條件變化、生態(tài)系統(tǒng)演變等原因，導(dǎo)致重要濕地的生態(tài)功能、科學(xué)研究價值、文化價值發(fā)生重大變化的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整建議。2.調(diào)整建議經(jīng)專家論證、本級人民政府審核后，對重要濕地名錄進行相應(yīng)調(diào)整，并向社會公布。三、保護措施（一）生態(tài)保護1.劃定保護范圍根據(jù)重要濕地的實際情況，明確劃定核心保護區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，實施分級分類保護。2.保護生物多樣性采取有效措施保護濕地內(nèi)的野生動植物，禁止非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家重點保護的野生動植物及其制品，保護其棲息地和繁殖地。3.維護生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能加強對濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和研究，采取措施防止?jié)竦孛娣e減少、生態(tài)退化，維護濕地的水文、水質(zhì)、土壤等自然條件。（二）水資源保護1.保障濕地水源加強對濕地周邊水資源的管理，確保濕地有穩(wěn)定的水源補給，防止因水資源過度開發(fā)或污染導(dǎo)致濕地干涸、水質(zhì)惡化。2.控制水污染嚴格控制向濕地及其周邊排放污水、垃圾等污染物，加強對污染源的監(jiān)管和治理，確保濕地水質(zhì)達標。3.合理利用水資源在保障濕地生態(tài)用水的前提下，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（三）土地利用管理1.限制建設(shè)活動嚴格限制在重要濕地核心保護區(qū)內(nèi)進行任何與濕地保護無關(guān)的建設(shè)項目，在緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動必須符合濕地保護規(guī)劃和相關(guān)要求。2.規(guī)范土地用途變更禁止擅自改變重要濕地的土地用途，確需變更的，必須按照法定程序進行審批，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施。3.加強土地監(jiān)管建立健全土地監(jiān)管機制，加強對重要濕地周邊土地利用情況的巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。四、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重要濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重要濕地保護的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度定期對重要濕地的保護情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強日常巡查組織專門人員對重要濕地進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞濕地的行為。3.開展聯(lián)合執(zhí)法林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法侵占、破壞重要濕地等違法犯罪行為。（三）監(jiān)測與評估1.建立監(jiān)測體系構(gòu)建涵蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)、水資源、土地利用等方面的監(jiān)測體系，定期對重要濕地進行監(jiān)測。2.開展生態(tài)評估定期對重要濕地的生態(tài)狀況進行評估，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化，為保護決策提供科學(xué)依據(jù)。3.信息公開及時向社會公開重要濕地監(jiān)測和評估信息，接受公眾監(jiān)督。五、利用管理（一）利用原則1.科學(xué)合理原則在保護重要濕地生態(tài)功能的前提下，科學(xué)合理地開展?jié)竦刭Y源利用活動，確保濕地資源可持續(xù)利用。2.生態(tài)優(yōu)先原則利用活動不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，不得破壞野生動植物棲息地。3.嚴格審批原則重要濕地資源利用項目必須按照法定程序進行審批，確保利用活動符合濕地保護要求。（二）利用方式1.生態(tài)旅游在重要濕地實驗區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準可以適度開展生態(tài)旅游活動，但要嚴格控制旅游規(guī)模和游客數(shù)量，避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科普教育利用重要濕地資源開展科普教育活動，提高公眾的濕地保護意識和科學(xué)素養(yǎng)。3.合理利用濕地產(chǎn)品在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，合理利用濕地的水生植物、水產(chǎn)品等資源，但要確保資源的可持續(xù)利用。（三）利用監(jiān)管1.建立利用項目監(jiān)管制度對重要濕地資源利用項目進行全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)和運營符合濕地保護要求。2.定期評估利用效果對已開展的利用項目定期進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整利用方式和強度，確保濕地生態(tài)安全。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.非法侵占重要濕地未經(jīng)批準擅自占用重要濕地或改變其用途。2.破壞濕地生態(tài)環(huán)境包括非法獵捕、采集野生動植物，污染濕地水質(zhì)，破壞濕地植被等行為。3.違反利用管理規(guī)定未經(jīng)審批開展?jié)竦刭Y源利用活動或在利用過程中違反相關(guān)規(guī)定，對濕地生態(tài)造成破壞。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對違法行為責(zé)令限期改正，恢復(fù)濕地原狀或采取其他補救措施。2.罰款根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.追究刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、獎勵與表彰（一）獎勵條件1.在重要濕地保護、管理、科研等方面做出突出貢獻的單位和個人。2.積極參與重要濕地保護宣傳教育，成績顯著的單位和個人。3.舉報破壞重要濕地違法行為，經(jīng)查證屬實的單位和個人。（二）獎勵方式1.