長沙拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長沙市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則1.符合城市規(guī)劃原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。2.保護(hù)合法權(quán)益原則拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。3.公平、公正、公開原則房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公開拆遷程序，加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平、公正。（四）管理部門職責(zé)1.長沙市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱“市拆遷辦”）是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。2.區(qū)、縣（市）房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，并接受市拆遷辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、城管、公安、工商、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等內(nèi)容。3.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況等內(nèi)容。（二）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。（四）拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的存儲(chǔ)和使用情況進(jìn)行檢查。3.拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。（五）拆遷評(píng)估1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本辦法的規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門公布的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中選擇。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商確定拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票確定，或者采取抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)確定。3.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)公示。公示期間，拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。（六）拆遷糾紛處理1.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。2.當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。3.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償范圍1.被拆遷房屋及其附屬物拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人給予補(bǔ)償。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。3.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。（三）安置標(biāo)準(zhǔn)1.安置用房面積拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為被拆遷人提供安置用房。安置用房的建筑面積應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；安置用房的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；安置用房的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。2.安置地點(diǎn)安置用房應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的安置區(qū)域內(nèi)提供，并符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，將安置用房交付給被拆遷人。（四）特殊情況處理1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（3）擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額2%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）管理部門違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合拆遷條件的單位或者個(gè)人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.對(duì)符合拆遷條件的單位或者個(gè)人不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的；3.對(duì)拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人的違法行為不依法予以查處的；4.違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；5.違反本辦法規(guī)定進(jìn)行拆遷評(píng)估的；6.違反本辦法規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的；7.違反本辦法規(guī)定對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行監(jiān)管的；8.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。五、附則（一）施行時(shí)間本辦法自發(fā)布之日起施行。本市過去有關(guān)城市房屋拆遷管理的規(guī)定