遼寧冷庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧地區(qū)冷庫(kù)管理，確保冷庫(kù)設(shè)施安全運(yùn)行，保障儲(chǔ)存貨物質(zhì)量，規(guī)范冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)冷庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則冷庫(kù)管理應(yīng)把保障人員生命安全和冷庫(kù)設(shè)施安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止安全事故發(fā)生。2.質(zhì)量保證原則確保儲(chǔ)存貨物在適宜的溫度、濕度等條件下儲(chǔ)存，保證貨物質(zhì)量不受損。3.規(guī)范運(yùn)營(yíng)原則規(guī)范冷庫(kù)的經(jīng)營(yíng)管理行為，提高運(yùn)營(yíng)效率，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。（四）職責(zé)分工1.政府部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)冷庫(kù)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)冷庫(kù)食品安全監(jiān)管工作，依法查處冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)中的食品安全違法行為?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)冷庫(kù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查相關(guān)部門(mén)履行冷庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好冷庫(kù)管理的相關(guān)工作。2.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位是冷庫(kù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全冷庫(kù)管理制度，加強(qiáng)冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保冷庫(kù)安全、正常運(yùn)行。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法從事冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證儲(chǔ)存貨物質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。2.新建冷庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。3.鼓勵(lì)建設(shè)具有一定規(guī)模、功能完善、技術(shù)先進(jìn)的綜合性冷庫(kù)，提高冷庫(kù)的集約化、規(guī)?；?。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.冷庫(kù)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.冷庫(kù)的選址應(yīng)考慮交通便利、水源充足、電力供應(yīng)穩(wěn)定等因素。3.冷庫(kù)的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足保溫、隔熱、防潮、防火、防爆、防腐蝕等要求。4.冷庫(kù)的制冷系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并具備良好的性能和可靠性。（三）建設(shè)程序1.新建、改建、擴(kuò)建冷庫(kù)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行冷庫(kù)工程設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。3.冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.建設(shè)單位應(yīng)在冷庫(kù)竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)備案。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）人員管理1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的管理人員和操作人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉冷庫(kù)的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。2.冷庫(kù)操作人員應(yīng)持有效的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)。3.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全人員檔案，記錄人員的基本信息、培訓(xùn)情況、工作業(yè)績(jī)等。（二）貨物管理1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立貨物出入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行貨物出入庫(kù)登記手續(xù)，確保貨物數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。2.對(duì)儲(chǔ)存的貨物應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)存放，并按照貨物的特性和儲(chǔ)存要求，合理安排儲(chǔ)存位置和溫度、濕度條件。3.定期對(duì)儲(chǔ)存貨物進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)貨物有變質(zhì)、損壞等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理，并做好記錄。（三）溫度管理1.冷庫(kù)應(yīng)安裝溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、顯示、記錄、調(diào)控、報(bào)警裝置，確保冷庫(kù)內(nèi)溫度符合規(guī)定要求。2.溫度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位的管理系統(tǒng)，并保存不少于2年。3.當(dāng)冷庫(kù)內(nèi)溫度出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并記錄溫度異常情況及處理過(guò)程。（四）設(shè)備管理1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，定期對(duì)冷庫(kù)的制冷系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。3.對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)進(jìn)行記錄，并建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修情況等。（五）安全管理1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)冷庫(kù)的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的冷庫(kù)，應(yīng)立即停止使用，并采取有效措施進(jìn)行整改。4.冷庫(kù)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材、安全防護(hù)用品等。（六）衛(wèi)生管理1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，保持冷庫(kù)內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.定期對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行清掃、消毒，防止有害生物滋生繁殖。3.對(duì)儲(chǔ)存易腐食品的冷庫(kù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品儲(chǔ)存安全。四、維護(hù)與更新（一）維護(hù)要求1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.對(duì)冷庫(kù)的保溫層、防潮層等進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)。3.對(duì)冷庫(kù)的制冷系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。（二）更新改造1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)冷庫(kù)的使用年限、技術(shù)狀況和市場(chǎng)需求，適時(shí)對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行更新改造。2.更新改造后的冷庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.冷庫(kù)更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位的管理制度建立和執(zhí)行情況。2.冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)情況。3.貨物出入庫(kù)登記和儲(chǔ)存管理情況。4.溫度監(jiān)測(cè)和控制情況。5.安全生產(chǎn)和衛(wèi)生管理情況。（三）檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查相關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題較多或群眾舉報(bào)的冷庫(kù)。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)冷庫(kù)管理中的突出問(wèn)題或重要時(shí)期，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不到位或拒不整改的冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款：未建立健全冷庫(kù)管理制度的；未按照規(guī)定對(duì)冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未如實(shí)記錄貨物出入庫(kù)情況的。2.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照食品安全相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)存易腐食品的；冷庫(kù)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不符合要求的。3.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：未建立安全生產(chǎn)管理制度的；未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生重大安全事故或食品安全事故的，由相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證，并追究其法律責(zé)任。2.冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停止建設(shè)，并按照