道路拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強道路拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷工作順利進行，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因道路建設(shè)需要進行的房屋及附屬物拆遷活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標準進行拆遷，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則保障拆遷當事人的合法權(quán)益，在拆遷補償、安置等方面做到公平公正，不得偏袒任何一方。3.合理補償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格給予合理補償，確保被拆遷人得到妥善安置。4.妥善安置原則積極為被拆遷人提供多種安置方式，確保其居住條件和生活水平不降低，并保障其合法權(quán)益得到充分落實。二、拆遷管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負責(zé)本地區(qū)道路拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.制定道路拆遷相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)拆遷工作的開展。3.協(xié)調(diào)解決拆遷工作中的重大問題，保障拆遷工作順利進行。（二）拆遷管理部門職責(zé)1.具體負責(zé)道路拆遷項目的審批、備案等管理工作。2.對拆遷實施單位的拆遷行為進行監(jiān)督檢查，規(guī)范拆遷程序。3.調(diào)解拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權(quán)益。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.建設(shè)部門負責(zé)道路建設(shè)項目的組織實施，配合做好拆遷相關(guān)工作。2.國土部門負責(zé)土地征收、出讓等相關(guān)工作，保障拆遷用地需求。3.財政部門負責(zé)拆遷補償資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩?.公安部門負責(zé)維護拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作安全進行。5.司法部門負責(zé)為拆遷工作提供法律支持和保障，依法處理拆遷糾紛。三、拆遷程序（一）前期準備1.建設(shè)單位向拆遷管理部門提出拆遷申請，提交以下材料：建設(shè)項目批準文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.拆遷管理部門對建設(shè)單位提交的材料進行審核，符合條件的予以批準，并發(fā)放《房屋拆遷許可證》。3.建設(shè)單位取得《房屋拆遷許可證》后，應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限等信息，并向被拆遷人做好宣傳解釋工作。（二）調(diào)查登記1.拆遷實施單位對拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進行調(diào)查登記，核實房屋的權(quán)屬、面積、用途等情況，并制作調(diào)查登記表。2.調(diào)查登記表應(yīng)當由被拆遷人簽字確認，作為拆遷補償安置的依據(jù)。（三）評估機構(gòu)選擇1.拆遷實施單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。2.評估機構(gòu)的選擇應(yīng)當由拆遷當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，通過投票、抽簽等方式確定。3.房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地對被拆遷房屋進行評估，并出具評估報告。（四）拆遷補償安置協(xié)議簽訂1.拆遷實施單位根據(jù)評估結(jié)果，與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當明確以下內(nèi)容：拆遷當事人的姓名（名稱）、地址；被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、用途等情況；拆遷補償方式、補償金額及支付期限；安置用房的面積、地點、交付期限；搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；違約責(zé)任和爭議解決方式；其他約定事項。3.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（五）拆遷實施1.拆遷實施單位應(yīng)當按照拆遷補償安置協(xié)議和拆遷計劃，組織實施拆遷工作。2.拆遷工作人員應(yīng)當持證上崗，文明拆遷，不得采取暴力、威脅等非法手段強迫被拆遷人搬遷。3.在拆遷期限內(nèi)，拆遷實施單位應(yīng)當及時向被拆遷人支付拆遷補償款，并按照協(xié)議約定提供安置用房。4.被拆遷人應(yīng)當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，騰空房屋。（六）拆遷驗收1.拆遷工作完成后，拆遷實施單位應(yīng)當向拆遷管理部門申請拆遷驗收。2.拆遷管理部門對拆遷項目進行驗收，重點檢查拆遷補償安置協(xié)議的履行情況、拆遷范圍內(nèi)房屋及附屬物的拆除情況等。3.經(jīng)驗收合格的，拆遷管理部門出具拆遷驗收合格證明；驗收不合格的，責(zé)令拆遷實施單位限期整改，整改合格后重新申請驗收。四、拆遷補償與安置（一）拆遷補償方式1.貨幣補償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式給予被拆遷人補償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照被拆遷房屋與調(diào)換房屋的市場評估差價結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。（二）拆遷補償標準1.房屋補償被拆遷房屋的補償金額按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告確定。對于住宅房屋，應(yīng)當考慮房屋的區(qū)位、建筑面積、裝修等因素進行補償。對于非住宅房屋，應(yīng)當考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、土地性質(zhì)等因素進行補償。2.附屬物補償對被拆遷房屋附屬的水、電、氣、暖、通訊等設(shè)施及裝飾裝修部分，按照相關(guān)標準給予補償。（三）安置方式1.原地安置在拆遷范圍內(nèi)或就近地段為被拆遷人提供安置用房，實行原地安置。2.異地安置根據(jù)實際情況，在其他合適地段為被拆遷人提供安置用房，實行異地安置。（四）安置標準1.住宅房屋安置按照被拆遷房屋的建筑面積進行安置，原則上不低于原房屋建筑面積。安置用房應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)住宅建設(shè)標準，具備基本的居住條件。2.非住宅房屋安置根據(jù)被拆遷房屋的用途和實際需求，合理安排安置用房的位置和面積。安置用房應(yīng)當滿足被拆遷人繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要。（五）拆遷補償安置資金管理1.拆遷補償安置資金應(yīng)當足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?.拆遷管理部門應(yīng)當對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補償安置工作。3.拆遷實施單位應(yīng)當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時向被拆遷人支付拆遷補償款，并按照規(guī)定使用安置用房建設(shè)資金。五、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.拆遷補償糾紛包括補償標準、補償方式、補償金額等方面的爭議。2.安置糾紛包括安置用房的位置、面積、交付時間等方面的爭議。3.搬遷糾紛包括搬遷期限、搬遷過渡方式等方面的爭議。（二）糾紛處理方式1.協(xié)商解決拆遷當事人之間可以自行協(xié)商解決拆遷糾紛，達成一致意見后簽訂補充協(xié)議。2.調(diào)解解決拆遷管理部門可以組織拆遷當事人進行調(diào)解，促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.行政裁決拆遷當事人對拆遷補償安置協(xié)議無法達成一致意見的，可以向拆遷管理部門申請行政裁決。拆遷管理部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)作出裁決。4.行政復(fù)議或行政訴訟拆遷當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責(zé)任。4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。5.擅自延長拆遷期限的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處拆遷補償安置資金3%以下的罰款。（二）被拆遷人責(zé)任1.被拆遷人在拆遷過程中弄虛作假，騙取拆遷補償款的，由拆遷管理部門責(zé)令退還非法所得，并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被拆遷人違反拆遷補償安置協(xié)議約定，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院提起訴訟，要求被拆遷人履行協(xié)議；經(jīng)人民法院判決后仍不履行的，由人民法院依法強制執(zhí)行。（三）拆遷實施單位責(zé)任1.拆遷實施單位未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，造成拆遷糾紛或其他不良后果的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其拆遷實施資格。2.拆遷實施單位在拆遷過程中采取暴力、威脅等非法手段強迫被拆遷人搬遷的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）評估機構(gòu)責(zé)任1.房地產(chǎn)評估機構(gòu)在評估過程中弄虛作假，提供虛假評估報告的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。2.房地產(chǎn)評估機構(gòu)與拆遷當事人一方串通