規(guī)化許可管理辦法一、總則（一）目的為加強規(guī)劃許可管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的行政行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類建設項目的規(guī)劃許可管理，包括建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)章及技術標準進行規(guī)劃許可管理。2.公開公正原則：規(guī)劃許可的依據(jù)、條件、程序、結果等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。3.科學合理原則：規(guī)劃許可應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益，做到科學合理布局。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為建設單位和個人提供優(yōu)質便捷的服務。二、建設用地規(guī)劃許可（一）申請條件1.建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。2.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，已取得項目批準、核準或備案文件；以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，已簽訂國有土地使用權出讓合同。3.具有相應的土地權屬證明或土地使用意向文件。（二）申請材料1.建設用地規(guī)劃許可申請表。2.建設項目批準、核準或備案文件。3.以出讓方式取得土地的，需提供國有土地使用權出讓合同；以劃撥方式取得土地的，需提供相關部門的批準文件。4.土地權屬證明或土地使用意向文件。5.建設項目選址意見書（適用于需要選址的項目）。6.涉及環(huán)保、消防、文物等部門的，需提供相關部門的意見。7.其他需要提供的材料。（三）辦理程序1.建設單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，并提交申請材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在受理申請后，對建設項目進行現(xiàn)場踏勘，核實有關情況。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和有關規(guī)定，對申請事項進行審查，提出審查意見。5.經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）有效期及延續(xù)1.建設用地規(guī)劃許可證有效期為[X]年，自核發(fā)之日起計算。2.建設單位或個人需要延續(xù)建設用地規(guī)劃許可證有效期的，應當在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。三、建設工程規(guī)劃許可（一）申請條件1.已取得建設用地規(guī)劃許可證。2.取得建設項目批準、核準或備案文件。3.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，包括建筑密度、容積率、綠地率等指標。4.設計方案符合相關技術標準和規(guī)范。（二）申請材料1.建設工程規(guī)劃許可申請表。2.建設用地規(guī)劃許可證。3.建設項目批準、核準或備案文件。4.建設工程設計方案，包括總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖等。5.涉及消防、環(huán)保、人防等部門的，需提供相關部門的意見。6.其他需要提供的材料。（三）辦理程序1.建設單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設工程規(guī)劃許可申請，并提交申請材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在受理申請后，對建設項目進行現(xiàn)場踏勘，核實有關情況。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專家對建設工程設計方案進行評審，必要時進行公示，征求公眾意見。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、專家評審意見和公眾意見，對申請事項進行審查，提出審查意見。6.經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）變更與調(diào)整1.建設工程規(guī)劃許可證一經(jīng)核發(fā)，不得擅自變更。確需變更的，建設單位或個人應當向原發(fā)證機關提出申請，并提交相關證明材料。原發(fā)證機關應當按照規(guī)定進行審查，經(jīng)審查同意變更的，重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。2.因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因需要對建設工程進行調(diào)整的，建設單位或個人應當按照原審批程序辦理相關手續(xù)。四、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可（一）申請條件1.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設。2.符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求。3.有相應的土地權屬證明或宅基地使用批準文件。（二）申請材料1.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請表。2.建設項目批準、核準或備案文件（適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設項目）。3.土地權屬證明或宅基地使用批準文件。4.建設工程設計方案（農(nóng)村村民住宅建設可不提供設計方案，但需提供房屋戶型圖）。5.其他需要提供的材料。（三）辦理程序1.建設單位或個人向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請，并提交申請材料。2.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在受理申請后，對建設項目進行現(xiàn)場踏勘，核實有關情況。4.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求和有關規(guī)定，對申請事項進行審查，提出審查意見。5.經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）監(jiān)督管理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當加強對鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查，確保建設項目按照規(guī)劃要求進行建設。發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當及時制止，并依法予以處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設單位或個人是否按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。2.規(guī)劃許可的實施是否符合法定程序。3.規(guī)劃許可的條件是否得到落實。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門定期對規(guī)劃許可項目進行檢查，檢查內(nèi)容包括建設進度、規(guī)劃執(zhí)行情況等。2.不定期抽查：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不定期對規(guī)劃許可項目進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.舉報投訴處理：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門設立舉報投訴電話和郵箱，接受公眾對違法建設行為的舉報投訴，并及時進行調(diào)查處理。（三）違法處理1.建設單位或個人未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員在規(guī)劃許可管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）建設單位或個人的法律責任1.建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任。2.建設單位或個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得規(guī)劃許可的，由原發(fā)證機關予以撤銷，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）行政機關及其工作人員的法律責任1.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：對符合法定條件的申請人不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出決定的；對不符合法定條件的申請人準予許可或者超越法定職權作出許可決定的；未按照本辦法規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可的；其