邢臺低保管理辦法總則目的與依據為了進一步規(guī)范邢臺市最低生活保障（以下簡稱“低?！保┕ぷ?，保障困難群眾的基本生活權益，根據國家有關法律法規(guī)和上級相關政策規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邢臺市行政區(qū)域內低保的申請、審核、審批、發(fā)放及監(jiān)督管理等工作。基本原則低保工作應遵循保障基本生活、公開公平公正、動態(tài)管理、屬地管理、政府保障與社會幫扶相結合的原則。職責分工市民政部門負責全市低保工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導監(jiān)督?？h（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內低保的審核審批和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內低保申請的受理、調查審核等工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關工作。低保對象的認定資格條件持有本市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。共同生活的家庭成員認定1.配偶；2.父母和未成年子女；3.已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；4.其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。收入核算1.家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內的全部可支配收入，包括工資性收入、經營性凈收入、財產性收入、轉移性收入等。2.以下收入不計入家庭收入：（1）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；（2）政府頒發(fā)的對特別貢獻人員的獎勵金和榮譽津貼；（3）建國前入黨的老黨員生活補貼；（4）因公（工）負傷人員的公（工）傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；（5）在校學生獲得的獎學金、助學金、生活補助、困難補助等；（6）政府和社會給予的臨時性生活救助金；（7）其他法律法規(guī)規(guī)定不計入家庭收入的項目。財產狀況規(guī)定1.家庭財產主要包括銀行存款、有價證券、機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶、房屋等。2.申請家庭擁有的財產應符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準，具體標準由縣（市、區(qū)）人民政府制定并公布。申請與受理申請方式申請低保應當以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。申請材料申請人應當如實提供家庭成員身份信息、收入狀況、財產狀況等相關材料，并簽署申請低保家庭經濟狀況查詢授權書。受理程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對申請人提交的材料進行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。2.對于明顯不符合低保條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當當場告知申請人不予受理，并說明理由。審核審批家庭經濟狀況調查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當在10個工作日內，在村（居）民委員會協(xié)助下，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況進行調查核實。2.縣級民政部門應當對申請家庭的經濟狀況進行信息核對，相關部門和機構應當予以配合。民主評議家庭經濟狀況調查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在5個工作日內，組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人家庭經濟狀況調查結果的真實性、完整性進行民主評議。審核公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據家庭經濟狀況調查和民主評議結果，在5個工作日內提出審核意見，并在申請人所在村（居）民委員會進行公示，公示期為7天。2.公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見和相關材料報送縣級民政部門審批；公示有異議的，應當重新組織調查核實。審批決定1.縣級民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關材料之日起10個工作日內作出審批決定。情況復雜的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日。2.對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村（居）民委員會進行公示，公示期為7天；對不符合條件的申請不予批準，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。低保金的發(fā)放發(fā)放標準低保金按照當?shù)氐捅藴逝c家庭人均收入的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算。對于獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對象，可以適當增發(fā)低保金。發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，由民政部門通過銀行等代理金融機構按月直接支付到低保家庭指定成員的銀行賬戶。動態(tài)管理1.低保家庭應當定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告家庭人口、收入和財產狀況的變化情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當定期對低保家庭進行復核，根據復核情況及時辦理低保金的增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)手續(xù)。3.縣級民政部門應當加強對低保工作的動態(tài)管理，建立健全低保對象退出機制，對不再符合低保條件的家庭，及時停止保障。監(jiān)督管理社會監(jiān)督低保工作應當接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對不符合低保條件的家庭，可以向民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）舉報、投訴。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時調查核實，并將處理結果反饋舉報人、投訴人。部門監(jiān)督1.民政部門應當加強對低保工作的監(jiān)督檢查，定期對低保對象的家庭情況進行抽查，確保低保政策的公平公正實施。2.財政部門應當加強對低保資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?、安全可靠。3.審計、監(jiān)察等部門應當依法對低保工作進行審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。責任追究1.從事低保工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對符合條件的申請不予受理或者不予批準的；（2）對不符合條件的申請予以批準的；（3）泄露在工作中知悉的公民個人信息和隱私的；（4）貪污、挪用、截留、私分低保資金的；（5）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保金的，