長沙危房管理辦法一、總則（一）目的為加強長沙市危房管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護城市建設和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.預防為主原則強化對危房的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進行預防和治理，防止危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，明確各級政府及相關部門在危房管理中的職責，實行屬地化管理，確保危房管理工作落到實處。3.依法治理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展危房管理工作，規(guī)范危房鑒定、治理等程序，確保管理工作合法、公正、透明。4.公眾參與原則鼓勵和引導社會公眾積極參與危房管理，加強宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力，形成全社會共同關注和參與危房管理的良好氛圍。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市危房管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督；制定危房管理相關政策和技術標準；組織開展全市危房普查、鑒定和治理工作的監(jiān)督檢查；負責市級財政資金支持的危房治理項目的審批和監(jiān)管。2.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本轄區(qū)內(nèi)危房管理工作的具體實施；組織開展危房普查、鑒定工作；制定本轄區(qū)危房治理計劃并組織實施；負責本轄區(qū)內(nèi)危房治理項目的審核和監(jiān)管；協(xié)助做好危房治理過程中的群眾工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查和信息收集；協(xié)助相關部門開展危房鑒定和治理工作；組織做好危房治理過程中的群眾工作，維護社會穩(wěn)定。4.其他相關部門市、區(qū)、縣（市）規(guī)劃、國土、城管、公安、消防、民政、財政等部門按照各自職責，協(xié)同做好危房管理工作。規(guī)劃部門負責提供危房周邊規(guī)劃信息，協(xié)助做好危房治理規(guī)劃審批工作；國土部門負責保障危房治理項目的土地供應；城管部門負責對危房周邊環(huán)境進行整治，配合做好危房拆除等工作；公安部門負責維護危房治理現(xiàn)場秩序，保障治理工作安全進行；消防部門負責對危房治理現(xiàn)場的消防安全進行監(jiān)督檢查；民政部門負責對危房中的困難群眾提供必要的救助；財政部門負責保障危房管理工作所需經(jīng)費。二、危房界定與鑒定（一）危房界定標準符合下列條件之一的房屋可認定為危房：1.結構明顯損壞，或承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的；2.因自然災害或其他事故原因?qū)е路课萁Y構嚴重損壞的；3.改變房屋用途，經(jīng)鑒定結構安全不能滿足新用途要求的；4.地處地質(zhì)災害易發(fā)地段，可能受到地質(zhì)災害威脅的；5.其他存在嚴重安全隱患的情形。（二）危房鑒定程序1.申請房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認為可能屬于危房的，可以向所在區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門提出危房鑒定申請。申請時應提交房屋產(chǎn)權證明、房屋現(xiàn)狀說明等相關材料。2.受理區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門收到申請后，對申請材料進行審查。符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.鑒定區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)受理情況，委托具有相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構進行鑒定。鑒定機構應按照國家相關標準和規(guī)范進行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定報告應明確房屋是否為危房、危險等級以及處理建議等內(nèi)容。4.審核區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門對鑒定報告進行審核。審核通過的，將鑒定結果告知申請人；審核不通過的，應要求鑒定機構重新鑒定或補充相關材料。5.公示經(jīng)審核確定為危房的，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應在危房所在區(qū)域進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括危房地址、房屋所有人或使用人、危險等級、鑒定報告等信息。公示期間，任何單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可以向區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門提出書面意見，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應及時進行核實處理。（三）鑒定機構管理1.從事危房鑒定的機構應依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務。2.鑒定機構應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照國家相關標準和規(guī)范開展鑒定工作，確保鑒定結果真實、準確、可靠。3.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對鑒定機構的監(jiān)督管理，定期對鑒定機構的鑒定工作質(zhì)量進行檢查。對違反法律法規(guī)和行業(yè)標準的鑒定機構，依法予以處罰，并取消其在本市的鑒定資格。三、危房治理（一）治理責任主體1.危房所有人為危房治理的第一責任人，應按照鑒定報告提出的處理建議及時對危房進行治理。2.房屋使用人在使用危房過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時告知房屋所有人，并配合做好危房治理工作。因使用人原因?qū)е挛７堪踩鹿实?，使用人應承擔相應責任?.對于產(chǎn)權不清或存在爭議的危房，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責組織協(xié)調(diào)相關方確定治理責任主體，并督促其進行治理。（二）治理方式1.觀察使用適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。觀察使用期限一般不超過1年，在觀察使用期間，應加強對危房的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施進行處理。2.處理使用適用于采取適當技術措施后，可解除危險的危房。處理使用應根據(jù)危房的實際情況，制定具體的治理方案，并按照治理方案進行施工，確保治理后的房屋符合安全使用要求。3.停止使用適用于整體危險且無修繕價值，需立即拆除的危房。停止使用的危房應設置明顯的警示標志，嚴禁人員進入，并及時組織拆除。4.整體拆除適用于部分危險且無修繕價值，或因城市建設需要等原因必須拆除的危房。整體拆除應按照相關程序辦理審批手續(xù)，并確保拆除過程安全有序。（三）治理計劃與資金保障1.治理計劃區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)危房普查和鑒定情況，制定年度危房治理計劃，并報上級主管部門備案。治理計劃應明確治理目標、治理范圍、治理方式、資金來源等內(nèi)容。2.資金保障危房治理資金按照“誰所有、誰負責，誰使用、誰承擔”的原則籌集。房屋所有人承擔自有危房的治理費用。涉及公共安全的危房，由政府給予適當補助。政府補助資金主要用于對困難家庭、低收入群體等危房治理的補貼，以及對重大安全隱患危房的應急治理。鼓勵社會資本參與危房治理。通過政府購買服務、PPP模式等方式，吸引社會資本投入危房治理項目。市、區(qū)、縣（市）財政部門應將危房管理工作所需經(jīng)費納入年度財政預算，保障危房普查、鑒定、治理等工作的順利開展。（四）治理程序1.制定方案危房治理責任主體應根據(jù)鑒定報告提出的處理建議，委托具有相應資質(zhì)的設計單位或施工單位制定具體的治理方案。治理方案應包括工程概況、治理目標、治理措施、施工組織設計、安全保障措施、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。治理方案應經(jīng)專家論證通過，并報區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。2.工程招標危房治理項目達到招標規(guī)模標準的，應按照國家和本市有關規(guī)定進行招標。招標過程應嚴格按照法律法規(guī)和相關程序進行，確保公平、公正、公開。3.施工管理施工單位應按照治理方案和工程建設標準進行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工過程中應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對危房治理施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.工程驗收危房治理工程竣工后，治理責任主體應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，治理責任主體應將驗收報告報區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應定期對已治理的危房進行復查，確保房屋使用安全。四、監(jiān)督管理（一）巡查制度1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應建立健全危房日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻率。巡查人員應定期對轄區(qū)內(nèi)的危房進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并做好巡查記錄。2.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）危房巡查工作的指導和監(jiān)督，定期對巡查情況進行檢查。對巡查工作不到位的，應責令限期整改；對因巡查不力導致發(fā)生危房安全事故的，依法追究相關人員責任。（二）信息報告制度1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在巡查過程中發(fā)現(xiàn)危房安全隱患或發(fā)生危房安全事故的，應及時向區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門報告。報告內(nèi)容應包括危房地址、房屋所有人或使用人、危險情況、已采取的措施等信息。2.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門接到報告后，應立即組織人員進行現(xiàn)場核實，并及時將有關情況報告上級主管部門和同級人民政府。對重大危房安全事故，應按照相關規(guī)定及時上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。（三）應急處置制度1.市、區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應制定危房安全事故應急預案，明確應急處置流程、責任分工、應急救援措施等內(nèi)容。2.發(fā)生危房安全事故時，相關部門應立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援，疏散人員，保護現(xiàn)場，防止事故擴大。同時，應及時向上級主管部門和同級人民政府報告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。3.對因危房安全事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，按照國家有關規(guī)定進行賠償和救助。（四）檔案管理制度1.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應建立健全危房管理檔案，對危房普查、鑒定、治理等相關資料進行歸檔管理。檔案內(nèi)容應包括房屋基本信息、鑒定報告、治理方案、施工資料、驗收報告等。2.危房管理檔案應妥善保管，確保檔案資料的完整性和真實性。檔案管理人員應嚴格遵守檔案管理制度，不得擅自銷毀、涂改或泄露檔案信息。五、法律責任（一）對房屋所有人或使用人的處罰1.房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，未及時對危房進行治理，導致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應的法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.房屋所有人或使用人在危房治理過程中，違反工程建設標準和施工安全規(guī)定，造成質(zhì)量安全事故的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對鑒定機構的處罰鑒定機構違反本