進(jìn)境人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)境人員管理，規(guī)范進(jìn)境行為，保障國家安全、社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有進(jìn)入我國國境的人員，包括但不限于旅客、船員、航空器乘務(wù)人員、邊境工作人員、國際運(yùn)輸車輛駕駛員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保進(jìn)境人員管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.風(fēng)險防控原則：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對不同風(fēng)險等級的進(jìn)境人員實施差異化管理措施，有效防控各類風(fēng)險。3.便捷高效原則：在保障安全的前提下，優(yōu)化管理流程，提高通關(guān)效率，為進(jìn)境人員提供便利。4.信息共享原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通與共享，形成協(xié)同管理合力。二、進(jìn)境申報管理（一）申報事項進(jìn)境人員應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報以下事項：1.攜帶的行李物品、貨幣、金銀及其制品、文物、瀕危動植物及其制品、無線電收發(fā)信機(jī)等國家限制進(jìn)出境物品的種類、數(shù)量、價值等信息。2.健康狀況，包括是否患有傳染病、精神疾病等。3.旅行目的、停留時間、預(yù)計前往地區(qū)等行程信息。4.其他應(yīng)當(dāng)申報的事項。（二）申報方式1.書面申報：進(jìn)境人員可以通過填寫海關(guān)申報單等書面形式進(jìn)行申報。2.電子申報：鼓勵進(jìn)境人員使用海關(guān)指定的電子申報平臺，通過網(wǎng)絡(luò)提交申報信息。3.口頭申報：在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，進(jìn)境人員可以進(jìn)行口頭申報，但應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)填書面申報單。（三）申報要求1.進(jìn)境人員應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的申報通道進(jìn)行申報，主動接受海關(guān)監(jiān)管。2.申報信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報或者拒報。3.對于需要查驗的物品，進(jìn)境人員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求配合查驗工作。三、健康管理（一）健康申報進(jìn)境人員應(yīng)當(dāng)在入境時如實填寫健康申報卡，申報本人的健康狀況、是否有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀以及是否接觸過傳染病患者等情況。（二）體溫檢測1.海關(guān)在入境口岸設(shè)置體溫檢測設(shè)備，對進(jìn)境人員進(jìn)行體溫檢測。2.體溫異常的進(jìn)境人員，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的安排進(jìn)行進(jìn)一步的檢查和診斷。（三）醫(yī)學(xué)檢查1.對于有傳染病癥狀或者接觸過傳染病患者的進(jìn)境人員，海關(guān)有權(quán)對其進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，包括但不限于詢問病史、體格檢查、實驗室檢測等。2.醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，費用由進(jìn)境人員承擔(dān)。（四）傳染病防控1.對于確診患有傳染病的進(jìn)境人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，防止傳染病的傳播擴(kuò)散。2.海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)作配合，及時通報疫情信息，共同做好傳染病防控工作。四、行李物品管理（一）行李物品檢查1.海關(guān)有權(quán)對進(jìn)境人員的行李物品進(jìn)行檢查，以確定其是否符合國家有關(guān)規(guī)定。2.檢查方式包括但不限于人工檢查、X光機(jī)檢查、犬類檢查等。（二）限制進(jìn)出境物品管理1.進(jìn)境人員攜帶的行李物品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)限制進(jìn)出境物品的規(guī)定，不得攜帶禁止進(jìn)境物品。2.對于限制進(jìn)境物品，進(jìn)境人員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)境。（三）超量物品處理1.進(jìn)境人員攜帶的行李物品超過規(guī)定限量的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并按照海關(guān)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.對于超量且無法提供合法證明的物品，海關(guān)有權(quán)依法予以扣留、沒收或者退運(yùn)。五、口岸簽證管理（一）簽證申請1.符合條件的外國人可以向我國駐外使領(lǐng)館或者口岸簽證機(jī)關(guān)申請口岸簽證。2.申請口岸簽證應(yīng)當(dāng)提交有效護(hù)照或者其他國際旅行證件、填寫簽證申請表、提交符合規(guī)定的照片等材料，并按照要求繳納簽證費用。（二）簽證審批1.口岸簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對簽證申請進(jìn)行審查，根據(jù)申請人的情況決定是否簽發(fā)口岸簽證。2.對于符合條件的申請人，口岸簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽發(fā)口岸簽證。（三）簽證期限與停留規(guī)定1.口岸簽證的有效期、停留期限等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.持口岸簽證的外國人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)入境，并按照簽證注明的停留期限在我國境內(nèi)停留，不得逾期停留。六、邊民往來管理（一）邊民定義與范圍本辦法所稱邊民，是指居住在我國陸地邊境地區(qū)的居民，包括但不限于少數(shù)民族群眾、邊貿(mào)從業(yè)人員等。（二）邊民出入境證件管理1.邊民應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理邊民出入境證件，如邊境地區(qū)出入境通行證等。2.邊民出入境證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、冒用或者涂改。（三）邊民往來便利措施1.為便利邊民往來，國家在邊境地區(qū)設(shè)立了相應(yīng)的口岸和通道，并實施了一系列便利措施，如簡化通關(guān)手續(xù)、縮短通關(guān)時間等。2.邊民應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)邊民往來的規(guī)定，按照指定的口岸和通道出入境。七、交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員管理（一）船員管理1.國際航行船舶的船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書和相關(guān)證件，并按照規(guī)定接受海關(guān)、邊防檢查等部門的管理。2.船員在船期間應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全管理規(guī)定，不得擅自離船上岸。如需上岸，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）航空器乘務(wù)人員管理1.航空器乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的乘務(wù)員執(zhí)照和相關(guān)證件，并按照規(guī)定接受海關(guān)、邊檢等部門的管理。2.航空器乘務(wù)人員在飛行期間應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，確保飛行安全，并協(xié)助海關(guān)等部門做好對旅客的管理工作。（三）其他交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員管理1.國際運(yùn)輸車輛駕駛員等其他交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，配合海關(guān)等部門的檢查和管理。2.交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實申報本人及所服務(wù)交通運(yùn)輸工具的相關(guān)信息，不得隱瞞、虛報或者拒報。八、法律責(zé)任（一）違反申報規(guī)定的責(zé)任1.進(jìn)境人員未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行申報或者申報不實的，海關(guān)有權(quán)依法予以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對于協(xié)助進(jìn)境人員隱瞞、虛報或者拒報的單位和個人，海關(guān)有權(quán)依法予以處罰。（二）違反健康管理規(guī)定的責(zé)任1.進(jìn)境人員故意隱瞞健康狀況或者不如實申報健康信息，導(dǎo)致傳染病傳播擴(kuò)散的，依法追究刑事責(zé)任。2.對于拒絕接受醫(yī)學(xué)檢查、隔離治療等措施的進(jìn)境人員，海關(guān)有權(quán)依法采取強(qiáng)制手段，并依法予以處罰。（三）違反行李物品管理規(guī)定的責(zé)任1.進(jìn)境人員攜帶禁止進(jìn)境物品或者超量攜帶限制進(jìn)境物品且未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，海關(guān)有權(quán)依法予以扣留、沒收或者退運(yùn)，并依法予以處罰。2.對于逃避海關(guān)監(jiān)管，攜帶國家禁止進(jìn)境物品進(jìn)出境的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反口岸簽證管理規(guī)定的責(zé)任1.外國人騙取口岸簽證或者持偽造、變造的口岸簽證入境的，海關(guān)有權(quán)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對于持過期口岸簽證或者超出簽證注明停留期限停留的外國人，海關(guān)有權(quán)依法予以處罰。（五）違反邊民往來管理規(guī)定的責(zé)任1.邊民違反國家有關(guān)邊民出入境證件管理規(guī)定的，海關(guān)、邊防檢查等部門有權(quán)依法予以處罰。2.邊民違反邊民往來便利措施規(guī)定，擾亂口岸秩序的，海關(guān)等部門有權(quán)依法予以處罰。（六）違反交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員管理規(guī)定的責(zé)任1.交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，未如實申報相關(guān)信息或者協(xié)助他人逃避監(jiān)