鄒城城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄒城城市管理，保障城市有序運(yùn)行，提升城市形象，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄒城市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理應(yīng)充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的城市管理綜合治理格局。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)城市管理理念、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，提高城市管理效能。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科學(xué)合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保等原則，充分考慮城市功能布局、人口分布、交通狀況等因素。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)專家論證后，按照法定程序報(bào)上級人民政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)提交詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。3.對違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；對無法采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。三、城市建設(shè)管理（一）工程建設(shè)管理1.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂合同。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（二）市政設(shè)施管理1.市政設(shè)施包括城市道路、橋梁、排水、供水、供氣、供熱、路燈等。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.禁止損壞市政設(shè)施，對損壞市政設(shè)施的行為，市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期修復(fù)或者賠償損失；構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對城市道路、公共場所、垃圾處理場等的清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作。2.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾。垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理。3.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等設(shè)施完好、正常使用。四、城市交通管理（一）交通規(guī)劃與組織1.城市交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。2.加強(qiáng)對城市公共交通的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。合理設(shè)置公交站點(diǎn)、停車場等設(shè)施，方便市民出行。3.組織開展交通流量調(diào)查和分析，根據(jù)交通流量變化及時(shí)調(diào)整交通信號配時(shí)，優(yōu)化交通秩序。（二）車輛與駕駛?cè)斯芾?.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢等管理制度，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試和管理。2.依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、時(shí)段的交通管控，嚴(yán)厲打擊酒駕、超速、超載等違法行為。3.加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車和行人的交通管理，引導(dǎo)其遵守交通規(guī)則，文明出行。（三）停車場管理1.制定停車場建設(shè)和管理規(guī)劃，合理布局停車場。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場，提高停車供給能力。2.加強(qiáng)對停車場的日常管理，規(guī)范停車秩序。對停車場收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。3.利用科技手段，推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，提高停車資源利用效率。五、城市生態(tài)環(huán)境管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少廢氣排放。2.控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣檢測，推廣使用清潔能源車輛。3.加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的控制，對建筑工地、道路施工、物料堆放等場所采取有效的防塵措施。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力。確保污水達(dá)標(biāo)排放，防止污水直排。2.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效的防護(hù)措施，確保飲用水安全。3.加強(qiáng)對河流、湖泊等水體的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，提高水體自凈能力。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲排放。2.合理規(guī)劃城市功能區(qū)，避免噪聲敏感區(qū)域與噪聲源過度靠近。對噪聲超標(biāo)單位和個(gè)人，依法責(zé)令整改，并處以罰款。（四）固體廢棄物污染防治1.加強(qiáng)對固體廢棄物的分類收集、運(yùn)輸和處理，推進(jìn)垃圾分類工作。提高固體廢棄物的資源化利用率，減少垃圾填埋量。2.加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢棄物的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置，防止危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境。六、城市市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與布局1.合理規(guī)劃城市市場布局，根據(jù)城市人口分布和消費(fèi)需求，建設(shè)各類專業(yè)市場和綜合市場。2.加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場配套服務(wù)設(shè)施，提高市場經(jīng)營環(huán)境。（二）市場經(jīng)營管理1.市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。督促經(jīng)營者依法經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品。2.加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，確保市場整潔、有序。定期組織市場消毒、防疫等工作，保障消費(fèi)者健康。（三）戶外廣告與牌匾標(biāo)識管理1.制定戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。對戶外廣告和牌匾標(biāo)識的設(shè)置進(jìn)行審批，確保安全、美觀、規(guī)范。2.加強(qiáng)對戶外廣告和牌匾標(biāo)識的日常巡查，及時(shí)清理違規(guī)設(shè)置、破舊損壞的廣告和標(biāo)識。七、城市公共安全管理（一）消防安全管理1.加強(qiáng)對城市消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.加強(qiáng)對各類場所的消防安全檢查，督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全措施。確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通。3.加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識和自防自救能力。（二）社會(huì)治安管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治安綜合治理能力。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安管控，加強(qiáng)巡邏防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。3.推進(jìn)平安城市建設(shè)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，提高治安防控智能化水平。（三）應(yīng)急管理1.建立健全城市應(yīng)急管理體系，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、完好。3.及時(shí)、準(zhǔn)確、公開地發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)市民正確應(yīng)對，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城市管理執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，依法履行城市管理執(zhí)法職能。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，持證上崗，嚴(yán)格依法執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法行為可追溯。3.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。（三）執(zhí)法監(jiān)督與保障1.建立城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。對違法違紀(jì)行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。2.保障城市管理執(zhí)法部門的經(jīng)費(fèi)和裝備，確保執(zhí)法工作正常開展。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。九、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督（一）公眾參與1.鼓勵(lì)市民通過多種方式參與城市管理，如提出意見建議、參與志愿服務(wù)等。2.建立城市管理公眾參與平臺