重慶水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則水庫管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用的原則，確保水庫工程安全和水資源可持續(xù)利用。（四）管理體制本市水庫實(shí)行分級(jí)管理體制。大型水庫由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；中型水庫由所在區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；小型水庫可根據(jù)實(shí)際情況，由區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門直接管理或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理。各級(jí)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水庫管理的主管部門，負(fù)責(zé)水庫的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫管理相關(guān)工作。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市和區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制水庫建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源條件、防洪要求、生態(tài)環(huán)境等因素，合理確定水庫功能、規(guī)模和布局。（二）項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在水庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（三）建設(shè)管理水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并與各參建單位簽訂合同，明確各方責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、水庫運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保水庫安全和水資源合理利用。水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫工程特性、設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、下游防洪要求、興利目標(biāo)等因素編制，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，加強(qiáng)水庫巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)泄洪，確保水庫安全度汛。（二）安全監(jiān)測(cè)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況。安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水位、庫容、滲流、位移、變形、裂縫等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。（三）維修養(yǎng)護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程設(shè)施的日常巡查、保養(yǎng)、維修、加固等。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）水質(zhì)保護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫周邊環(huán)境的管理，禁止在水庫周邊從事畜禽養(yǎng)殖、垃圾傾倒、圍墾造田等污染水庫水質(zhì)的活動(dòng)。四、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全責(zé)任制，明確水庫管理單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等的安全職責(zé)，確保水庫安全管理責(zé)任落實(shí)到人。區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與水庫管理單位簽訂水庫安全責(zé)任書，明確安全管理目標(biāo)和責(zé)任。（二）安全鑒定水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)水庫大壩進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定周期一般為大型水庫5年，中型水庫6年，小型水庫8年。經(jīng)安全鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)立即采取除險(xiǎn)加固措施；經(jīng)安全鑒定為二類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固；經(jīng)安全鑒定為一類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保工程安全。（三）應(yīng)急管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案，并定期組織演練。在水庫發(fā)生洪水、地震、潰壩等突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。五、水庫水域及工程管理范圍（一）水域管理范圍水庫水域管理范圍為水庫大壩壩址上游至校核洪水位以下的水域，以及水庫大壩壩址下游至消能防沖設(shè)施末端的水域。（二）工程管理范圍水庫工程管理范圍為水庫大壩兩端外延不少于50米的區(qū)域，以及水庫溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施周邊外延不少于20米的區(qū)域。（三）保護(hù)范圍水庫保護(hù)范圍為水庫工程管理范圍外延不少于100米的區(qū)域。在水庫水域及工程管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：1.圍墾、填埋水庫；2.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；3.從事影響水庫安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；4.向水庫水域傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物；5.在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚等；6.其他影響水庫安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。在水庫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：1.建設(shè)污染水庫水質(zhì)的項(xiàng)目；2.從事影響水庫安全的開山、采石、采礦等活動(dòng)；3.其他影響水庫安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。六、水庫移民安置與后期扶持（一）移民安置水庫建設(shè)涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，做好移民安置工作。移民安置應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、保障移民合法權(quán)益、節(jié)約用地、可持續(xù)發(fā)展的原則，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水庫建設(shè)規(guī)劃同步編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括移民安置方式、安置地點(diǎn)、生產(chǎn)生活安置方案、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）后期扶持水庫移民后期扶持工作應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障移民的合法權(quán)益，促進(jìn)移民增收致富。后期扶持資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于改善移民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)等。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊盟畮煲泼窈笃诜龀止ぷ?，及時(shí)掌握移民生產(chǎn)生活情況，協(xié)助解決移民遇到的困難和問題。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法第二十二條規(guī)定，在水庫水域及工程管理范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法第二十三條規(guī)定，在水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法第三十條規(guī)定，水庫管理單位未按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.違反本辦法第三十一條規(guī)定，水庫管理單位未建立健全水庫安全監(jiān)測(cè)制度或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。5.違反本辦法第三十二條規(guī)定，水庫管理單位未按照規(guī)定對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。6.違反本辦法第三十三條規(guī)定，水庫管理單位未按照規(guī)定加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。7.違反本辦法第三十四條規(guī)定，水庫管理單位未按照規(guī)定制定水庫應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)