道交基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“道交基金”）的管理，規(guī)范基金的籌集、使用和監(jiān)督，保障道路交通事故受害人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路交通安全。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)道路上發(fā)生的交通事故中，機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱“交強(qiáng)險”）制度不能覆蓋，且受害人因搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額、肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險或者肇事后逃逸，需要由道交基金墊付搶救費用、喪葬費用的情形。（三）基本原則1.以人為本原則：優(yōu)先保障道路交通事故受害人得到及時有效的救助和賠償，切實維護(hù)受害人的生命健康權(quán)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基金的籌集、使用和管理，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)。3.?？顚Ｓ迷瓌t：道交基金專項用于墊付或支付符合規(guī)定的道路交通事故受害人的搶救費用、喪葬費用等，不得挪作他用。4.高效便民原則：簡化辦事流程，提高工作效率，為受害人提供便捷的救助服務(wù)，及時撥付基金款項。（四）管理職責(zé)1.主管部門：[具體主管部門名稱]負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道交基金的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好基金的籌集、使用等工作。2.管理機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的道交基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”），具體負(fù)責(zé)道交基金的日常管理工作，包括基金的籌集、核算、使用審核、追償?shù)取?.相關(guān)部門職責(zé)：公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故受害人的搶救費用、喪葬費用，并協(xié)助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償；衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時搶救道路交通事故中的受害人，并依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費用結(jié)算情況進(jìn)行核查；財政部門負(fù)責(zé)保障道交基金的財政投入，加強(qiáng)對基金財務(wù)收支的監(jiān)督管理；保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督保險公司按照規(guī)定及時足額繳納交強(qiáng)險保費，并對保險公司的交強(qiáng)險業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。二、基金籌集（一）來源渠道1.按照交強(qiáng)險保險費一定比例提?。焊鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，從交強(qiáng)險保險費中提取一定比例的資金，作為道交基金的主要來源之一。具體提取比例由國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生主管部門、公安部門確定。2.地方政府財政補(bǔ)助：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排一定的財政資金，用于支持道交基金的運(yùn)作。財政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)納入年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。3.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持道交基金的發(fā)展。接受的社會捐贈資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，納入道交基金統(tǒng)一管理，專項用于道路交通事故受害人的救助。4.其他合法收入：道交基金的利息收入、追償收入等其他合法收入，也應(yīng)當(dāng)納入道交基金管理。（二）籌集方式與程序1.交強(qiáng)險保費提?。罕ｋU公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例，在收取交強(qiáng)險保費時一并提取道交基金，并及時足額上繳至指定的財政專戶。2.財政補(bǔ)助撥付：地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算安排，將財政補(bǔ)助資金及時撥付至道交基金財政專戶。3.社會捐贈接收：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的社會捐贈賬戶，接收社會各界的捐贈資金。捐贈資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈人指定的用途使用，如無指定用途，納入道交基金統(tǒng)一管理。4.其他收入繳存：道交基金產(chǎn)生的利息收入、追償收入等其他合法收入，由管理機(jī)構(gòu)及時繳存至道交基金財政專戶。三、基金使用（一）使用范圍1.搶救費用墊付：對于符合下列情形之一的道路交通事故受害人的搶救費用，管理機(jī)構(gòu)可以墊付：搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；機(jī)動車肇事后逃逸的。2.喪葬費用墊付：對于因道路交通事故死亡的受害人，其喪葬費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的部分，管理機(jī)構(gòu)可以墊付。（二）申請與審核1.申請主體：搶救費用墊付申請由受害人或其近親屬、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出；喪葬費用墊付申請由受害人親屬提出。2.申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書面申請；公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的交通事故認(rèn)定書；受害人的身份證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、搶救費用清單、喪葬費用清單等相關(guān)證明材料；其他需要提供的材料。3.審核程序：管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性，以及事故的真實性、受害人的搶救或喪葬費用是否符合規(guī)定等。經(jīng)審核符合墊付條件的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，并按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)墊付相應(yīng)的費用；經(jīng)審核不符合墊付條件的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。（三）墊付標(biāo)準(zhǔn)與方式1.墊付標(biāo)準(zhǔn)：搶救費用墊付標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般以國家基本醫(yī)療保險同類醫(yī)療費用標(biāo)準(zhǔn)為限。喪葬費用墊付標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匚飪r部門規(guī)定的喪葬費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.墊付方式：管理機(jī)構(gòu)將墊付的費用直接支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)或喪葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)或喪葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到墊付費用后，向管理機(jī)構(gòu)出具收款憑證。（四）追償1.追償對象：對于墊付的搶救費用、喪葬費用，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。追償對象包括肇事機(jī)動車駕駛?cè)?、投保人、被保險人等。2.追償程序：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在墊付費用后，及時向交通事故責(zé)任人發(fā)出追償通知書，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)償還墊付的費用。交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照追償通知書的要求，履行償還義務(wù)。如交通事故責(zé)任人拒絕償還或無力償還的，管理機(jī)構(gòu)可以依法通過法律途徑進(jìn)行追償。四、基金管理（一）賬戶管理道交基金實行專戶管理，設(shè)立專門的財政專戶，用于基金的存儲、核算和支付。財政專戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，確?；鸬陌踩酮毩?。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期與財政部門核對基金賬目，保證賬目相符。（二）財務(wù)管理1.財務(wù)制度：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范基金的財務(wù)核算、收支管理、資產(chǎn)處置等行為。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度的要求。2.會計核算：道交基金應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確地反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。3.財務(wù)監(jiān)督：財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道交基金財務(wù)收支的監(jiān)督管理，定期對基金的財務(wù)狀況進(jìn)行檢查和審計。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（三）檔案管理管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全道交基金檔案管理制度，對基金的籌集、使用、追償?shù)认嚓P(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案資料應(yīng)當(dāng)包括申請材料、審核記錄、墊付憑證、追償記錄等。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整和可追溯。（四）信息管理1.信息系統(tǒng)建設(shè)：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道交基金信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基金管理的信息化、規(guī)范化。信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋基金籌集、使用、審核、追償?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平。2.信息公開：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公開道交基金的籌集、使用、管理等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括基金政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、收支情況、追償情況等。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基金管理工作的內(nèi)部審核和監(jiān)督。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，對基金的籌集、使用、核算、追償?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確?；鸸芾砉ぷ饕?guī)范有序。2.工作人員自律：管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。對違反規(guī)定的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處分。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道交基金的財政監(jiān)督，定期對基金的收支情況進(jìn)行檢查和審計，確?；饘？顚Ｓ?，防止基金被挪用、截留等。2.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)當(dāng)依法對道交基金進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查基金的財務(wù)收支、管理使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對道交基金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)道交基金管理工作中存在違法違規(guī)行為的，可以向管理機(jī)構(gòu)、財政部門、審計部門等相關(guān)部門舉報。管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）對管理機(jī)構(gòu)及工作人員的責(zé)任追究1.管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定籌集、使用、管理道交基金的；挪用、截留道交基金的；利用職務(wù)之便謀取私利的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在基金管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致基金損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對申請人及相關(guān)單位和個人的責(zé)任追究1.申請人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取道交基金墊付費用的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令退還已墊付的費用，并處以騙取金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、喪葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人違反本辦法規(guī)定，提供虛假證明材料，騙取道交基金墊付費用的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令退還已墊付的費用，并處以騙取金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其相關(guān)業(yè)務(wù)資格，并依法追究法律責(zé)任。3.交通事故責(zé)任人未按照規(guī)定償還道交基金墊付費用的，管理機(jī)構(gòu)可以依法通過法律途徑進(jìn)行追償，并按照規(guī)定加收滯納金。對拒不償還的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)