貴州煤礦管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州煤礦行業(yè)管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的煤礦企業(yè)及其所屬煤礦。（三）基本原則煤礦管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持以人為本，依法辦礦、科學(xué)辦礦、規(guī)模辦礦、安全辦礦的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、煤礦規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省能源主管部門應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、煤炭資源狀況和安全生產(chǎn)條件，組織編制全省煤礦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)全省煤礦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，編制本企業(yè)煤礦發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求和安全生產(chǎn)條件。（三）建設(shè)管理1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全規(guī)程進(jìn)行施工。3.煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。三、煤礦生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.煤礦企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，方可從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。2.安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。經(jīng)審查合格的，予以延期。（二）生產(chǎn)計(jì)劃1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身生產(chǎn)能力，編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。2.煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。（三）開采管理1.煤礦開采應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源回收率。2.嚴(yán)禁采用國(guó)家明令淘汰的落后開采方法和設(shè)備。3.煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采煤工作面、掘進(jìn)工作面等作業(yè)場(chǎng)所的管理，確保安全生產(chǎn)。（四）通風(fēng)管理1.煤礦必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，保證通風(fēng)可靠。2.通風(fēng)機(jī)應(yīng)保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得隨意停開。3.加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保通風(fēng)設(shè)施完好。（五）瓦斯防治1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立瓦斯防治工作責(zé)任制，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控。2.嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，確保瓦斯?jié)舛炔怀蕖?.采取有效的瓦斯抽采措施，降低瓦斯含量。（六）防塵管理1.煤礦應(yīng)建立完善的防塵系統(tǒng)，采取綜合防塵措施。2.定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行粉塵檢測(cè)，確保粉塵濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)職工的防塵知識(shí)培訓(xùn)，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)。（七）防治水管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立防治水工作責(zé)任制，加強(qiáng)水文地質(zhì)勘探和監(jiān)測(cè)。2.制定完善的防治水措施，防止水害事故發(fā)生。3.配備必要的防治水設(shè)備和物資，定期進(jìn)行演練。四、煤礦安全管理（一）安全責(zé)任1.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位職工的安全職責(zé)。（二）安全投入1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全投入的有效實(shí)施。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（三）安全培訓(xùn)1.煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。2.新職工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期對(duì)職工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，確保職工熟悉掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（四）安全檢查1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。（五）隱患排查治理1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.重大安全隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和煤礦安全監(jiān)管部門，并實(shí)行掛牌督辦。（六）應(yīng)急管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高職工的應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。五、煤礦技術(shù)管理（一）技術(shù)機(jī)構(gòu)與人員1.煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。2.技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)煤礦的技術(shù)管理工作，制定和完善技術(shù)管理制度。（二）技術(shù)措施1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，制定科學(xué)合理的技術(shù)措施，提高煤礦生產(chǎn)的安全性和效率。2.技術(shù)措施應(yīng)包括采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、瓦斯防治、防塵、防治水等方面。（三）技術(shù)創(chuàng)新1.鼓勵(lì)煤礦企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。2.對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得顯著成績(jī)的煤礦企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、煤礦職工權(quán)益保障（一）勞動(dòng)用工1.煤礦企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)用工制度，不得使用童工和未成年工。（二）勞動(dòng)保護(hù)1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為職工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。2.定期對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，確保職工的身體健康。（三）工資福利1.煤礦企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額支付職工工資，不得拖欠職工工資。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。七、煤礦環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)工作的管理。2.制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和措施，減少煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。（二）污染防治1.煤礦企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，控制廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.加強(qiáng)對(duì)矸石山、塌陷區(qū)等生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。（三）生態(tài)保護(hù)1.煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)土地、植被等的破壞。2.采取植樹造林、種草等措施，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。八、煤礦監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和能源主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理。2.依法對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)管措施1.建立健全煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2.加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度。3.建立煤礦企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行失信