計生特扶管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范計劃生育特別扶助制度管理，確保特扶政策精準(zhǔn)實施，切實保障計劃生育特殊家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)計劃生育特殊家庭的特別扶助管理工作。計劃生育特殊家庭是指獨生子女死亡或傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：嚴格按照國家計劃生育特別扶助政策要求，確保符合條件的對象應(yīng)扶盡扶。2.公平公正原則：規(guī)范操作流程，嚴格審核把關(guān)，確保扶助對象認定準(zhǔn)確、扶助資金發(fā)放公平公正。3.動態(tài)管理原則：建立健全動態(tài)管理機制，及時掌握扶助對象的變動情況，實行動態(tài)調(diào)整。4.便捷服務(wù)原則：優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為扶助對象提供便捷、高效的服務(wù)。二、扶助對象資格確認（一）確認條件1.獨生子女死亡家庭：夫妻雙方均應(yīng)年滿49周歲，且獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女。2.獨生子女傷殘家庭：夫妻雙方均應(yīng)年滿49周歲，且獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾后未再生育或收養(yǎng)子女。（二）確認程序1.本人申請：符合條件的對象向戶籍所在地的村（居）民委員會提出申請，填寫《計劃生育特別扶助對象申報表》，并提交相關(guān)證明材料。2.村（居）初審：村（居）民委員會對申請人的申報材料進行初審，符合條件的在村（居）務(wù)公開欄公示7天。公示無異議的，將申報材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對上報的申報材料進行審核，必要時進行實地調(diào)查核實。審核通過的，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道政務(wù)公開欄公示7天。公示無異議的，將審核意見及申報材料上報縣級衛(wèi)生健康部門。4.縣級審批：縣級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的申報材料進行審批。審批通過的，確定為計劃生育特別扶助對象，并錄入國家計劃生育特別扶助信息管理系統(tǒng)。（三）證明材料1.身份證明：夫妻雙方身份證、戶口簿。2.婚姻狀況證明：結(jié)婚證。3.獨生子女證明：獨生子女父母光榮證或其他能證明獨生子女身份的材料。4.子女死亡或傷殘證明：子女死亡證明、殘疾證明等。三、扶助標(biāo)準(zhǔn)（一）資金扶助標(biāo)準(zhǔn)1.獨生子女死亡家庭：給予每人每月[X]元的扶助金。2.獨生子女傷殘家庭：給予每人每月[X]元的扶助金。（二）其他扶助標(biāo)準(zhǔn)1.養(yǎng)老保障：優(yōu)先為計劃生育特殊家庭中的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策執(zhí)行。2.醫(yī)療保障：對計劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助；在基本醫(yī)療保險報銷的基礎(chǔ)上，符合條件的對象可享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療保障水平。3.生活照料：為生活不能自理的計劃生育特殊家庭老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策執(zhí)行；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，并給予適當(dāng)?shù)拇参毁M減免。四、扶助資金發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式扶助資金通過財政惠農(nóng)“一卡通”直接發(fā)放到扶助對象個人賬戶。（二）發(fā)放時間扶助資金原則上每年發(fā)放一次，于每年[具體月份]前發(fā)放到位。（三）資金管理1.專戶管理：縣級財政部門設(shè)立計劃生育特別扶助資金專戶，實行?？顚Ｓ?，封閉運行。2.賬目核算：縣級衛(wèi)生健康部門負責(zé)建立健全扶助對象資金發(fā)放臺賬，定期與財政部門核對賬目，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.監(jiān)督檢查：財政、審計、衛(wèi)生健康等部門要加強對扶助資金發(fā)放和管理情況的監(jiān)督檢查，防止虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等問題發(fā)生。對違反規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅處理。五、服務(wù)與關(guān)懷（一）生活關(guān)懷1.走訪慰問：建立定期走訪慰問制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會要定期對計劃生育特殊家庭進行走訪慰問，了解他們的生活狀況和實際困難，及時給予幫助和關(guān)懷。2.志愿服務(wù)：組織開展志愿服務(wù)活動，為計劃生育特殊家庭提供生活照料、精神慰藉、健康保健等服務(wù)。鼓勵社會各界愛心人士與計劃生育特殊家庭結(jié)成幫扶對子，開展一對一幫扶活動。（二）醫(yī)療關(guān)懷1.建立健康檔案：為計劃生育特殊家庭建立健康檔案，定期為他們提供免費的健康體檢和健康指導(dǎo)。2.開通就醫(yī)綠色通道：協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)為計劃生育特殊家庭開通就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先安排就診、住院等服務(wù)。3.開展康復(fù)服務(wù)：為有康復(fù)需求的計劃生育特殊家庭提供康復(fù)服務(wù)，幫助他們恢復(fù)身體功能。（三）養(yǎng)老關(guān)懷1.建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為計劃生育特殊家庭老年人提供日間照料、文化娛樂等服務(wù)。2.發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)：支持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為計劃生育特殊家庭老年人提供上門護理、助餐助浴等服務(wù)。3.探索建立長期護理保險制度：積極探索建立長期護理保險制度，為計劃生育特殊家庭中的失能老年人提供護理保障。六、動態(tài)管理（一）信息變更扶助對象信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向戶籍所在地的村（居）民委員會報告，并提交相關(guān)證明材料。村（居）民委員會核實后，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，上報縣級衛(wèi)生健康部門?？h級衛(wèi)生健康部門審核通過后，在國家計劃生育特別扶助信息管理系統(tǒng)中進行變更。（二）資格退出扶助對象有下列情形之一的，終止其扶助資格：1.扶助對象再生育或收養(yǎng)子女的。2.扶助對象死亡的。3.扶助對象戶籍遷出本地區(qū)的。4.其他不符合扶助條件的情形。資格退出程序按照資格確認程序的相反順序進行，即由村（居）民委員會初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核、縣級衛(wèi)生健康部門審批，并在國家計劃生育特別扶助信息管理系統(tǒng)中進行標(biāo)注。（三）定期復(fù)核縣級衛(wèi)生健康部門每年對扶助對象資格進行一次復(fù)核，通過信息比對、實地走訪等方式，核實扶助對象是否仍然符合扶助條件。對經(jīng)復(fù)核不符合扶助條件的，及時終止其扶助資格，并停發(fā)扶助資金。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級衛(wèi)生健康部門要加強對計劃生育特別扶助制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對扶助對象資格確認、資金發(fā)放、服務(wù)與關(guān)懷等工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財政、審計等部門要按照各自職責(zé)，加強對扶助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對計劃生育特別扶助工作的日常監(jiān)督管理，自覺接受社會監(jiān)督。（二）考核評估1.建立計劃生育特別扶助工作考核評估制度，將計劃生育特別扶助工作納入政府人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。2.制定科學(xué)合理的考核評估指標(biāo)體系，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育特別扶助工作進行全面考核評估，考核結(jié)果與評先評