長江入河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強長江入河相關(guān)活動的管理，保護長江水資源，維護長江生態(tài)環(huán)境，保障防洪、供水、水生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長江流域范圍內(nèi)，各類入河活動的規(guī)劃、建設(shè)、運行及監(jiān)督管理等相關(guān)活動。入河活動包括但不限于向長江排放污水、傾倒廢棄物、取水、設(shè)置入河排污口、建設(shè)跨河臨河建筑物及設(shè)施等影響長江河流水質(zhì)、水量、水生態(tài)及防洪安全的行為。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮長江生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，將生態(tài)保護放在首位，確保入河活動不對長江生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)長江流域綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，科學合理布局入河活動，避免無序開發(fā)和過度建設(shè)，保障長江水資源的可持續(xù)利用。3.嚴格監(jiān)管原則建立健全嚴格的監(jiān)管制度，加強對入河活動全過程的監(jiān)督管理，確保各項活動符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與長江入河管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會共同保護長江的良好氛圍。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.長江流域各級水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)長江流域綜合規(guī)劃，組織編制長江入河活動專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確入河活動的總體布局、控制指標、準入條件等內(nèi)容。2.編制入河活動專項規(guī)劃時，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見，進行科學論證和環(huán)境影響評價。（二）規(guī)劃實施1.入河活動專項規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各類入河活動應(yīng)符合專項規(guī)劃要求，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。2.水行政主管部門應(yīng)加強對入河活動專項規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、入河排污口管理（一）設(shè)置審批1.新建、改建、擴建入河排污口，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。2.申請設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當提交下列材料：入河排污口設(shè)置申請書；建設(shè)項目依據(jù)文件；入河排污口設(shè)置論證報告；其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。3.水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當予以公告；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（二）監(jiān)督管理1.入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的設(shè)置方案建設(shè)入河排污口，并在入河排污口處設(shè)置明顯標志。2.水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當對入河排污口的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，監(jiān)督入河排污口設(shè)置單位依法排放污水。3.入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當定期向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報送入河排污口水質(zhì)、水量等有關(guān)資料。四、取水管理（一）取水許可1.在長江流域內(nèi)取用長江水，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申請取水許可，并按照經(jīng)批準的取水許可規(guī)定條件取水。2.申請取水許可的單位，應(yīng)當提交下列材料：取水許可申請書；建設(shè)項目水資源論證報告書；取水單位的營業(yè)執(zhí)照或者法人證書；其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。3.水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理取水許可申請之日起45個工作日內(nèi)作出決定。同意取水的，應(yīng)當頒發(fā)取水許可證；不同意取水的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（二）取水計量與監(jiān)測1.取水單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。2.水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當對取水單位的取水計量情況進行監(jiān)督檢查，定期開展取水計量監(jiān)測。3.取水單位應(yīng)當按照規(guī)定向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報送取水統(tǒng)計報表等有關(guān)資料。五、廢棄物傾倒管理（一）禁止行為禁止在長江流域內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、糞便、醫(yī)療廢物、危險廢物等廢棄物。（二）合法處置確需在長江流域內(nèi)進行廢棄物處置的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在指定的地點、采用符合環(huán)保要求的方式進行處置，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（三）監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境等部門，加強對長江流域內(nèi)廢棄物傾倒情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法傾倒行為。六、跨河臨河建筑物及設(shè)施管理（一）建設(shè)審批1.在長江流域內(nèi)建設(shè)跨河臨河建筑物及設(shè)施，應(yīng)當符合防洪、通航、水資源保護等要求，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)前將工程建設(shè)方案報有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理工程建設(shè)方案審查申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。（二）影響評價1.建設(shè)跨河臨河建筑物及設(shè)施，應(yīng)當就其對長江河勢穩(wěn)定、防洪安全、水資源利用、水生態(tài)環(huán)境等方面的影響進行評價，并提出相應(yīng)的對策措施。2.建設(shè)單位應(yīng)當將影響評價報告報水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當組織專家對影響評價報告進行審查，并根據(jù)審查意見提出審批意見。（三）運行管理1.跨河臨河建筑物及設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定進行運行管理，確保其安全和正常運行。2.水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當對跨河臨河建筑物及設(shè)施的運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令建設(shè)單位采取措施整改。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體長江流域各級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)長江入河活動的監(jiān)督管理工作。流域管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責，負責長江流域特定區(qū)域內(nèi)入河活動的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.入河活動是否符合相關(guān)規(guī)劃、法律法規(guī)和行業(yè)標準要求；2.入河排污口、取水口等設(shè)施的運行管理情況；3.廢棄物傾倒情況；4.跨河臨河建筑物及設(shè)施的建設(shè)、運行情況；5.其他與長江入河管理相關(guān)的事項。（三）檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織對長江入河活動進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)可以對重點區(qū)域、重點項目進行不定期抽查，加強對入河活動的動態(tài)監(jiān)管。3.專項檢查：針對特定的入河活動或者突出問題，水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)可以組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當責令相關(guān)單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當對整改情況進行復查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準擅自設(shè)置入河排污口、取水口或者建設(shè)跨河臨河建筑物及設(shè)施的；2.未按照批準的設(shè)置方案建設(shè)入河排污口、取水口或者運行跨河臨河建筑物及設(shè)施的；3.向長江流域內(nèi)傾倒禁止傾倒的廢棄物的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期采取補救措