加強(qiáng)公益性水利工程日常維修保養(yǎng)的思考胡言生在我國的農(nóng)業(yè)開展中,水利工程建設(shè)發(fā)揮了重要的作用,對(duì)我國的農(nóng)業(yè)開展有極大的促進(jìn)作用,所以在六、七十年代我國的大中小型水利工程設(shè)施大量的興建起來,在促進(jìn)我國農(nóng)'業(yè)的開展同時(shí)也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的開展。在上世紀(jì)末至現(xiàn)在對(duì)過去的水利工程全部進(jìn)行了除險(xiǎn)加固?，F(xiàn)在對(duì)我縣水利工程在維修養(yǎng)護(hù)方面存在的問題進(jìn)行了分析,并就維護(hù)保養(yǎng)的長效機(jī)制淺談對(duì)策。一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題.水管單位管理人員匱乏目前在我縣的水利管理部門中,從事水利管理的專業(yè)人員較少,多數(shù)都是經(jīng)過分配上崗的,有的甚致是頂職的,沒有專業(yè)的水利技術(shù)知識(shí),并且人員素質(zhì)較差,缺乏相應(yīng)的能力。在人才引進(jìn)機(jī)制上比擬欠缺,缺乏專業(yè)的高技術(shù)人才。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了對(duì)于日常的巡查維護(hù)工作不夠到位,沒有按照水利部門的維修管理制度執(zhí)行,維護(hù)機(jī)制不夠完善。.水利工程維修養(yǎng)護(hù)配套資金難以到位。2002年國務(wù)院45號(hào)文件,對(duì)水利進(jìn)行了全面的改革,到2008年我縣也對(duì)水利系統(tǒng)進(jìn)行了體制改革,按照上級(jí)要求就是要落實(shí)"兩定","兩費(fèi)"兩定就是定單位性質(zhì),定管理人員。兩費(fèi)就是管理人員費(fèi)用.工程日常維護(hù)費(fèi)用。由于地方財(cái)力有限,兩費(fèi)難以落實(shí)到位,特別是維護(hù)費(fèi)根本沒有落實(shí)。.工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證對(duì)于工程進(jìn)行的日常維護(hù)工作是工程能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ),可以保證工程的質(zhì)量和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)階段對(duì)于工程的維護(hù)工作不夠全面和連續(xù),對(duì)于有些工程的維護(hù)工作只是突擊性的維護(hù),沒有形成連續(xù)性,這樣的維修不僅無法到達(dá)維護(hù)的質(zhì)量而且還浪費(fèi)了維護(hù)經(jīng)費(fèi)。.維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法不完善維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制作了專門規(guī)定,但在具體編制過程中,仍存在一些問題,表現(xiàn)在:人工預(yù)算價(jià)格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))人工單價(jià),嚴(yán)重偏低,遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求,導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題,而人工預(yù)算價(jià)格政策性比擬強(qiáng),又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),隨意性較大,且專項(xiàng)費(fèi)用所占比例不明確,不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制,導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的,而實(shí)際多是以人工為主,二者矛盾,從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大,日常維護(hù)極為分散,線長、面廣、總量大,而具體到某一個(gè)點(diǎn)上,工程量又太小,工程量無法詳細(xì)計(jì)量。.維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定,但由于種種原因,在實(shí)際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題,表現(xiàn)在:水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)耍求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全,記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全,質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后比照照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐,無法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對(duì)策及建議.轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各項(xiàng)制度都得到了改革,那么在水利部門中也進(jìn)行了管養(yǎng)別離,這就需要兩個(gè)部門加強(qiáng)溝通,明確各自的職責(zé)。管養(yǎng)單位應(yīng)該在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變,適應(yīng)時(shí)代的開展要求,在運(yùn)行機(jī)制上,操作規(guī)范上都要緊跟時(shí)代的步伐,適時(shí)轉(zhuǎn)變。對(duì)于維護(hù)工作中遇到的各種問題要及時(shí)的解決,并將各項(xiàng)維護(hù)制度落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)管理維護(hù)工作的現(xiàn)代化。.加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為了適應(yīng)體制改革后的需求,要加強(qiáng)水利管理部門的人才隊(duì)伍的建設(shè),建立健全人才引進(jìn)機(jī)制,在有些特殊崗位上,為了達(dá)到預(yù)期的效果,可以適當(dāng)?shù)脑黾尤藛T編制。在企業(yè)的人才引進(jìn)計(jì)劃中,應(yīng)該給予政策傾斜,對(duì)于能力突出的人才要給予優(yōu)厚的待遇,不僅要引進(jìn)人才,同時(shí)還要留住人才,擴(kuò)大水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。在企、業(yè)內(nèi)部應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有人員采用多種方式方法進(jìn)行業(yè)務(wù)提升,組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),對(duì)于新技術(shù),新產(chǎn)品都能夠熟練的掌握,建立健全崗位責(zé)任制,充分的發(fā)揮企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。.制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃良好的工程質(zhì)量需要完善的日常維修養(yǎng)護(hù)工作來保證,在水利工程使用的過程中,會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)λそㄖ锖透飨嚓P(guān)部件造成一定的損害,所以在日常維護(hù)工作中要加強(qiáng)維修管理,保證工程的正常穩(wěn)定進(jìn)行。所以在對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)之前要制定完善的維護(hù)規(guī)劃,對(duì)于維護(hù)中使用的資金和維護(hù)方法等都要做出詳細(xì)的說明,并且要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的指標(biāo)來執(zhí)行,盡量保證我國的水利工程建筑符合使用標(biāo)準(zhǔn)。.進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法建議上級(jí)給予政策,據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格,以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程平安運(yùn)行前提下,盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題,以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法,建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ),對(duì)定額中的工程、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改,以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題,即日常方案中以人工消耗為主的工程預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制,以材料消耗為主的工程參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。.落實(shí)專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)上級(jí)文件精神要求,各水