公路建設(shè)中如何防止和減少工程變更與索賠

摘要:公路工程建設(shè)點(diǎn)分布散、多線長、施工環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)程序復(fù)雜,所以很容易受到各種自然因素的影響。因此,每一次公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生變更時(shí),總會埋下一些隱患,致使公路工程項(xiàng)目對整體投資失去控制力。本文在此基礎(chǔ)上談些粗淺認(rèn)識。關(guān)鍵詞:公路建設(shè);防止和減少;工程變更與索賠變更和索賠是整個(gè)公路合同管理中重要的項(xiàng)目,不僅業(yè)務(wù)性很強(qiáng),基礎(chǔ)工作更是繁瑣。其細(xì)致化的工作,更是會直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的工期管理。當(dāng)公路的項(xiàng)目完成變更和索賠后,整個(gè)公路的項(xiàng)目工程質(zhì)量都將控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。一、公路建設(shè)中的變更和索賠概念公路工程的變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件的變更、招投標(biāo)文件變更、新增工程等各方面的變更。而公路變更的原因,往往是由主客觀兩種因素而導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)變更,工程索賠過程更需要在合同的實(shí)際方略中來造成實(shí)際的損失,并按理向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。在整個(gè)公路建設(shè)工程的索賠管理中,工程建設(shè)應(yīng)以合同為主要依據(jù),對相關(guān)資料進(jìn)行相關(guān)的積累和運(yùn)用,從而對工程的變更進(jìn)行有效的索賠管理。二、公路建設(shè)公路變更的原因分析1.施工前期勘察設(shè)計(jì)的不合理在很多時(shí)候,如果施工前期的工作做的不夠充分,調(diào)查也不夠詳細(xì),那么后面施工的預(yù)算還是勘察設(shè)計(jì),就都不會合理。在對前期工作進(jìn)行勘察時(shí),不僅涉及的過于復(fù)雜,對資料的整理也不夠完善?？辈鞙y量資料的不全面,會導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)和原本的地質(zhì)情況不相符。比如,如果施工時(shí)期遇到雨季,那么陰雨天氣必然會導(dǎo)致路基表面含水量很大,從而導(dǎo)致無法繼續(xù)路基施工。土質(zhì)勘察設(shè)計(jì)的不合理,將會導(dǎo)致審核工作的不合格,最后出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。施工圖設(shè)計(jì)的很粗糙,很多方面都不夠完善,也不夠合理。這個(gè)時(shí)候便需要變更的方式來完成整個(gè)施工的管理措施[1]。2.合同工程質(zhì)量出現(xiàn)問題在招標(biāo)后,項(xiàng)目業(yè)務(wù)經(jīng)常會急于開工,競標(biāo)成功的單位也會在這個(gè)時(shí)候加快工作進(jìn)程。長此以往,自然無法保證對合同質(zhì)量的把握,在施工過程中出現(xiàn)的不完善和不緊湊步驟,以及材料短缺狀況,都會造成工期的延誤和項(xiàng)目的遺漏以及工程誤差大等多種問題。因此,同等的質(zhì)量往往會造成工程造價(jià)的不必要浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)和施工過程中,施工過程中的沿線路途,往往會有更加經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展方略。沿線群都對公路的建設(shè)產(chǎn)生新的認(rèn)識提出新的要求,并通過修改的方略,讓沿線的環(huán)境跟經(jīng)濟(jì)狀態(tài)相適應(yīng)。3.為滿足地方要求而變更工程公路的建設(shè)與周圍很多部門都具有聯(lián)系性。公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)必須跟當(dāng)?shù)氐牟块T搞好關(guān)系,才可以更好的保證周邊居民的安全問題。因此,要想?yún)f(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,最好還是應(yīng)該考慮各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中的要求,方可以完成后續(xù)工程的各項(xiàng)事件,從而完成相應(yīng)的變更。4.記錄工作的不夠到位公路工程在建設(shè)時(shí)期較長,在施工之前最好能夠提前完善施工檔案,將賬單提前變更,并不斷記錄工作不到位的問題。在實(shí)際操作過程中,如果工作人員記錄工作不到位、對重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督和管理的不到位,必然會對建設(shè)管理工作造成一定的影響。三、高速公路工程索賠工作程序高速公路工程索賠工作程序如圖1所示:圖11.提出索賠意圖公路的工程承包應(yīng)該在實(shí)際工作中可能會出現(xiàn)的各項(xiàng)索賠問題,都應(yīng)該結(jié)合合同的規(guī)定和管理,并提出索賠通知書,從而保留索賠的權(quán)利和責(zé)任。2.加強(qiáng)索賠資料的管理公路工程承包商一般在提出索賠意向時(shí),還需要及時(shí)準(zhǔn)備各項(xiàng)資料,并將干擾事件全都規(guī)定在索賠范圍之內(nèi)。包括索賠的雙方責(zé)任、相關(guān)事件、合同處理等。另外,還應(yīng)該考慮施工的進(jìn)度和成本來明確整個(gè)索賠基礎(chǔ),并將整個(gè)索賠全過程都做個(gè)詳細(xì)的記錄。在索賠的過程中,將整個(gè)公路工程中的施工成本、施工進(jìn)度以及索賠值,全都放在索賠的基本范圍內(nèi),并做好詳細(xì)的記錄和分析。3.提交整個(gè)索賠報(bào)告處理索賠報(bào)告一般包括索賠說明、報(bào)告正文、計(jì)算結(jié)果等,對這些索賠文件和單位進(jìn)行審批和處理后,便可以將承包商進(jìn)行索賠處理和分析,從而讓自己索賠的意見達(dá)成一致。四、防止和減少公路工程變更索賠的策略1.工程變更的防控措施1)加強(qiáng)工程建設(shè)的前期管理,提高勘察的設(shè)計(jì)質(zhì)量雖然工程變更在施工階段會發(fā)生工程的質(zhì)量和變化,但變更量的大小往往取決于設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量。因此,要想有效控制工程變更,需嚴(yán)格安裝基本建設(shè)程序途徑辦事,設(shè)計(jì)幾階段中的成本質(zhì)量。實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),將原本資質(zhì)等級和信譽(yù)等都良好的公路全都擇優(yōu)處理。而勘察設(shè)計(jì)中的勘測工作都進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和符合技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的方案,并結(jié)合實(shí)際原則做好設(shè)計(jì)工作。2)工程設(shè)計(jì)需實(shí)行嚴(yán)格的審批制度承包商提出的工程變更,很多都是自下而上的監(jiān)理工程師、總監(jiān)以及工程部等按部就班的分級管理。將原本可變不可變的原則組織成合理的設(shè)計(jì)和承包商,從而提出比較合理的經(jīng)濟(jì)方案。3)預(yù)測變更后,及時(shí)采取相關(guān)措施很多工程的變更,早已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢。如果工程變更無法避免,就應(yīng)該及早的防患于未然,采取相應(yīng)的措施來防止和減少工程變更而產(chǎn)生的更多的索賠問題。如在施工之前的設(shè)計(jì)圖紙,那么需得在招標(biāo)商階段和施工前便進(jìn)行相應(yīng)的勘察和變更,將原本的圖紙進(jìn)行修改。4)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理辦法工程變更、重要工程變更和重大工程,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更,往往可以變更成這三種進(jìn)行管理。在路面建設(shè)中放置路面功能的變更和重要工程的變更,并嚴(yán)格控制工程的變更,便可以做到將承包商的監(jiān)理、原則和業(yè)主等都提出相應(yīng)的請求。然而,對于很多原設(shè)計(jì)單位中的錯(cuò)、漏等原因,業(yè)主審批后往往會通過形式的下達(dá)方式,強(qiáng)調(diào)優(yōu)化的設(shè)計(jì),讓工程審批的狀態(tài)變得更好。5)精心優(yōu)選監(jiān)理隊(duì)伍,提高監(jiān)理人員的素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)理人員的管理意識,并積極開展監(jiān)理企業(yè)的品牌,將原本監(jiān)理的工程師全都嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,從而更進(jìn)一步加強(qiáng)對自身能力的把關(guān)。在監(jiān)理過程中,謹(jǐn)慎出事,嚴(yán)格把關(guān),在業(yè)主利益受到損失時(shí),也絕不會影響監(jiān)理工程師信譽(yù)。2.公路工程索賠防控措施項(xiàng)目期間的前期準(zhǔn)備工作,往往需要更進(jìn)一步的嚴(yán)格把關(guān),才能將建設(shè)中的招標(biāo)和開工避免地下管線并引發(fā)索賠。而積極開展設(shè)計(jì)監(jiān)理,需要更進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件的審查。加強(qiáng)現(xiàn)場的施工管理,將原本的工程索賠事件都應(yīng)該用積極調(diào)解的方式盡快將閑置人員轉(zhuǎn)移到其他工作,以減少工程損失量。結(jié)束語公路建設(shè)匯總的工程變更和索賠在公路建設(shè)中都不可避免。我們需要嚴(yán)