網(wǎng)絡(luò)募捐管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)募捐事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)公開募集慈善資金的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定進(jìn)行募捐。2.公開透明原則募捐信息應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.自愿無償原則捐贈(zèng)人應(yīng)基于自愿進(jìn)行捐贈(zèng)，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫捐贈(zèng)。4.專款專用原則募集的資金應(yīng)按照募捐目的?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、募捐主體管理（一）募捐主體資格1.依法設(shè)立的慈善組織可以開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)。慈善組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定，履行內(nèi)部決策程序，經(jīng)董事會、理事會或者其他決策機(jī)構(gòu)審議通過后，方可開展。2.具有公募資格的慈善組織可以面向公眾開展公開募捐，不具有公募資格的慈善組織在特定情形下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以開展定向募捐。（二）募捐主體登記備案1.慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)在民政部門登記注冊，并取得慈善組織公開募捐資格證書。2.募捐主體應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門進(jìn)行備案，提交包括募捐方案、募捐信息發(fā)布渠道、募捐工作人員資質(zhì)等內(nèi)容的備案材料。（三）募捐主體信息披露1.募捐主體應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)募捐平臺顯著位置，持續(xù)公開以下信息：組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、登記管理機(jī)關(guān)、法定代表人等基本信息；公開募捐資格證書；募捐方案，包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐方式、募捐內(nèi)容、捐贈(zèng)用途、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)處理等；上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；公開募捐情況，包括已接受捐贈(zèng)金額、已使用捐贈(zèng)金額、未使用捐贈(zèng)金額及使用計(jì)劃等；聯(lián)系方式，包括辦公地址、聯(lián)系電話、郵箱等。2.募捐主體應(yīng)當(dāng)定期對公開信息進(jìn)行更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。三、募捐平臺管理（一）平臺資質(zhì)要求1.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得相關(guān)部門許可，并具備與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)和技術(shù)能力。2.平臺運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)具有健全的內(nèi)部管理制度，包括信息審核、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。（二）平臺準(zhǔn)入與退出機(jī)制1.申請成為網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交申請材料，包括平臺基本情況、運(yùn)營方案、技術(shù)保障措施、管理制度等。經(jīng)審核符合條件的，方可取得平臺運(yùn)營資格。2.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺出現(xiàn)違法違規(guī)行為、無法正常履行職責(zé)或不再符合平臺資質(zhì)要求的，相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其平臺運(yùn)營資格，并依法追究法律責(zé)任。（三）平臺信息管理1.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當(dāng)對募捐主體提交的募捐信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核內(nèi)容包括募捐主體資格、募捐方案合規(guī)性、募捐信息內(nèi)容等。2.平臺應(yīng)當(dāng)建立健全募捐信息發(fā)布管理制度，明確信息發(fā)布流程和規(guī)范，確保募捐信息在平臺上的發(fā)布符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.平臺應(yīng)當(dāng)對募捐信息進(jìn)行分類管理，便于公眾查詢和監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立募捐信息存檔制度，保存期限不少于規(guī)定年限。（四）平臺資金管理1.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當(dāng)與具有合法資質(zhì)的銀行簽訂資金托管協(xié)議，對募集資金進(jìn)行專戶管理，確保資金安全。2.平臺應(yīng)當(dāng)按照募捐主體的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將募集資金撥付至募捐主體指定的賬戶。不得擅自截留、挪用募集資金。3.平臺應(yīng)當(dāng)定期向募捐主體和社會公眾公開資金收支情況，接受監(jiān)督。四、募捐活動(dòng)規(guī)范（一）募捐方案制定1.募捐主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)募捐目的和實(shí)際情況，制定詳細(xì)、合理的募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐方式、募捐內(nèi)容、捐贈(zèng)用途、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)處理等內(nèi)容。2.募捐方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得設(shè)置不合理的募捐條件或限制捐贈(zèng)人權(quán)利。（二）募捐信息發(fā)布1.募捐主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)募捐平臺、官方網(wǎng)站、社交媒體等合法合規(guī)的渠道發(fā)布募捐信息。募捐信息應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.募捐信息應(yīng)當(dāng)包括募捐主體基本信息、募捐方案、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)賬號等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的用途、受益人等信息。3.募捐主體應(yīng)當(dāng)在募捐信息中明確提示捐贈(zèng)人注意事項(xiàng)，如捐贈(zèng)的自愿性、款項(xiàng)的用途、查詢方式等。（三）捐贈(zèng)方式與渠道1.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當(dāng)提供多種便捷、安全的捐贈(zèng)方式，如在線支付、銀行轉(zhuǎn)賬、二維碼捐贈(zèng)等，方便捐贈(zèng)人進(jìn)行捐贈(zèng)。2.募捐主體應(yīng)當(dāng)在募捐信息中明確公布捐贈(zèng)賬號，并確保捐贈(zèng)賬號的真實(shí)性和合法性。捐贈(zèng)賬號應(yīng)當(dāng)與募捐主體名稱一致，不得使用個(gè)人賬戶或其他非法賬號接收捐贈(zèng)。（四）捐贈(zèng)管理與使用1.募捐主體應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，對捐贈(zèng)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。捐贈(zèng)記錄應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)方式等內(nèi)容。2.募捐主體應(yīng)當(dāng)按照募捐方案確定的用途使用捐贈(zèng)資金，不得擅自改變捐贈(zèng)用途。確需變更捐贈(zèng)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)捐贈(zèng)人同意，并向社會公開說明情況。3.募捐主體應(yīng)當(dāng)定期向社會公開捐贈(zèng)資金的使用情況，包括資金支出明細(xì)、受益對象、使用效果等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。五、監(jiān)督管理（一）政府部門監(jiān)管職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)募捐秩序。（二）社會監(jiān)督機(jī)制1.鼓勵(lì)社會公眾對網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，可以向相關(guān)部門舉報(bào)。2.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理公眾的投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）信息公開與透明度監(jiān)督1.募捐主體和網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開募捐信息和資金使用情況，提高信息透明度。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募捐主體和網(wǎng)絡(luò)募捐平臺信息公開情況的監(jiān)督檢查，對信息公開不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）募捐主體違法責(zé)任1.慈善組織未依法取得公開募捐資格開展公開募捐的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。2.慈善組織在網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)中存在虛假宣傳、騙取捐贈(zèng)、挪用捐贈(zèng)資金等違法違規(guī)行為的，由民政部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）募捐平臺違法責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺為不具有公開募捐資格的組織、個(gè)人提供公開募捐服務(wù)的，由民政部門予以警告，責(zé)令停止違法行為；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。2.網(wǎng)絡(luò)募捐平臺對募捐信息審核不嚴(yán)、未履行資金托管職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，