自貢煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)自貢煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)煙草市場秩序，保障國家利益和消費者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自貢實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自貢市行政區(qū)域內(nèi)煙草種植、收購、加工、銷售、運輸以及煙草專賣品進(jìn)出口等活動的管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展煙草管理工作，確保各項管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的煙草管理流程和制度，保障煙草行業(yè)各環(huán)節(jié)有序運行。3.監(jiān)督與服務(wù)并重原則：加強(qiáng)對煙草行業(yè)的監(jiān)督檢查，同時注重為煙草企業(yè)和從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展。煙草種植與收購管理種植規(guī)劃1.根據(jù)自貢市自然條件、市場需求等因素，科學(xué)制定煙草種植規(guī)劃，明確種植區(qū)域、品種布局等。2.煙草種植規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，合理安排煙草種植面積，避免盲目擴(kuò)大種植規(guī)模。種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)部門會同煙草部門為煙農(nóng)提供煙草種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的種植技術(shù)，提高煙草種植質(zhì)量和效益。2.指導(dǎo)煙農(nóng)做好煙草病蟲害防治、田間管理等工作，確保煙草生長過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。收購管理1.煙草收購站點應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的收購價格、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，不得壓級壓價、抬級抬價。2.嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購合同制度，確保合同簽訂、執(zhí)行、結(jié)算等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。3.加強(qiáng)對煙葉收購過程的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)收購“人情煙”“關(guān)系煙”等違規(guī)行為。煙草加工管理加工企業(yè)設(shè)立1.設(shè)立煙草加工企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)設(shè)備。2.嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)，確保企業(yè)合法合規(guī)設(shè)立。生產(chǎn)質(zhì)量管理1.煙草加工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保加工生產(chǎn)的煙草制品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。安全生產(chǎn)管理1.煙草加工企業(yè)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)安全隱患排查治理，確保生產(chǎn)過程安全無事故。煙草銷售管理零售許可管理1.嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣零售許可證管理制度，規(guī)范許可證的申請、受理、審批、發(fā)放等程序。2.加強(qiáng)對零售許可證的后續(xù)監(jiān)管，及時清理不符合條件的零售戶，維護(hù)市場秩序。市場監(jiān)管1.加大對煙草市場的巡查力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草制品、走私煙等違法行為。2.建立健全煙草市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。價格管理1.煙草制品零售價格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，明碼標(biāo)價，不得擅自提價或降價。2.加強(qiáng)對煙草價格的監(jiān)督檢查，防止不正當(dāng)價格競爭行為。煙草運輸管理運輸許可1.運輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運證，否則不得運輸。2.嚴(yán)格準(zhǔn)運證的申請、審批、發(fā)放管理，確保準(zhǔn)運證的使用規(guī)范合法。運輸過程監(jiān)管1.加強(qiáng)對煙草運輸過程的監(jiān)督檢查，確保運輸車輛、貨物符合相關(guān)規(guī)定，防止煙草專賣品在運輸途中被盜、被搶、丟失等情況發(fā)生。2.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸管理制度，加強(qiáng)對運輸人員的管理和教育，確保運輸安全。煙草專賣品進(jìn)出口管理進(jìn)出口審批1.煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2.嚴(yán)格進(jìn)出口審批程序，審查進(jìn)出口企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營能力等條件，確保進(jìn)出口業(yè)務(wù)合法合規(guī)。海關(guān)監(jiān)管1.煙草專賣品進(jìn)出口應(yīng)接受海關(guān)的監(jiān)管，按照海關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)、查驗、征稅等手續(xù)。2.加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)作配合，及時掌握煙草專賣品進(jìn)出口動態(tài)，共同打擊走私等違法犯罪行為。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.自貢市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對全市煙草行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類煙草違法行為。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙草行業(yè)的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對煙草種植、收購、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、許可證使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、價格執(zhí)行、市場秩序等方面。違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的煙草違法行為，依法予以立案查處，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。2.加強(qiáng)對違法案件的跟蹤督辦，確保案件得到及時、公正處理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。法律責(zé)任對違法行為的界定明確各類煙草違法行為的具體情形，如無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草制品、違反價格規(guī)定等，為依法查處提供明確依據(jù)。處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，分別給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施。2.對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究對在煙草管理工作中玩忽職守、