漳州物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)漳州市物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在漳州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對(duì)價(jià)格的管理活動(dòng)。本辦法所稱價(jià)格行為，是指經(jīng)營者的定價(jià)、標(biāo)價(jià)、價(jià)格促銷、價(jià)格評(píng)估等價(jià)格活動(dòng)，以及行政事業(yè)性收費(fèi)行為。（三）基本原則物價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力合理制定。市場調(diào)節(jié)價(jià)由經(jīng)營者依據(jù)市場供求關(guān)系自主制定，但應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格管理工作，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同價(jià)格主管部門做好價(jià)格管理相關(guān)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、督促本行業(yè)的經(jīng)營者依法經(jīng)營，維護(hù)市場價(jià)格秩序。二、政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理（一）定價(jià)目錄管理市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省定價(jià)目錄，結(jié)合本市實(shí)際，制定本市定價(jià)目錄，明確實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目及其定價(jià)權(quán)限、定價(jià)范圍、定價(jià)方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（二）定價(jià)程序1.價(jià)格成本調(diào)查價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格成本調(diào)查，掌握經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況等信息。價(jià)格成本調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循合法、科學(xué)、公正、效率的原則，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。2.價(jià)格聽證制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面可以對(duì)價(jià)格制定的必要性、可行性、合理性等提出意見和建議。3.集體審議價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格集體審議制度，對(duì)擬制定或者調(diào)整的重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行集體審議。集體審議應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面的意見，對(duì)價(jià)格制定的依據(jù)、理由、方案等進(jìn)行全面審查，確保價(jià)格決策的科學(xué)性、公正性。4.價(jià)格決策價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格成本調(diào)查、價(jià)格聽證和集體審議的結(jié)果，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序，作出價(jià)格決策。價(jià)格決策應(yīng)當(dāng)形成書面文件，明確價(jià)格制定或者調(diào)整的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容。（三）價(jià)格調(diào)整1.定期評(píng)估實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、市場供求變化、成本變動(dòng)等因素，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.臨時(shí)調(diào)整在價(jià)格執(zhí)行期間，如遇重大突發(fā)事件、市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化等特殊情況，價(jià)格主管部門可以按照規(guī)定的程序臨時(shí)調(diào)整價(jià)格。三、經(jīng)營者價(jià)格行為規(guī)范（一）定價(jià)行為規(guī)范1.定價(jià)原則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價(jià)格。2.價(jià)格構(gòu)成經(jīng)營者制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理核算成本，不得虛列成本、抬高價(jià)格。價(jià)格應(yīng)當(dāng)包括合理的成本、利潤和稅金。3.價(jià)格比較經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐。4.價(jià)格歧視經(jīng)營者不得在提供相同商品或者服務(wù)時(shí)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視。（二）價(jià)格促銷行為規(guī)范1.促銷方式經(jīng)營者開展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確地標(biāo)明促銷價(jià)格、促銷期限、促銷范圍等內(nèi)容，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.價(jià)格欺詐經(jīng)營者不得采用虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐手段進(jìn)行促銷活動(dòng)。3.不正當(dāng)競爭經(jīng)營者不得通過價(jià)格促銷排擠競爭對(duì)手，擾亂市場價(jià)格秩序。（三）價(jià)格評(píng)估行為規(guī)范1.評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事價(jià)格評(píng)估活動(dòng)。2.評(píng)估程序價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。3.評(píng)估報(bào)告價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目管理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者變更收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，及時(shí)公布收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目清單管理。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、成本等因素合理制定，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行聽證、公示等，廣泛征求社會(huì)意見。（三）收費(fèi)公示制度行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。五、價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測制度市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測制度，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測分析。價(jià)格監(jiān)測的內(nèi)容包括價(jià)格水平、價(jià)格指數(shù)、價(jià)格走勢、成本變化等。（二）監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測工作的需要，選擇有代表性的經(jīng)營者、交易場所等作為價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，建立價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送價(jià)格信息。（三）預(yù)警機(jī)制價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施穩(wěn)定價(jià)格。六、價(jià)格監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查職責(zé)價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)行使下列職權(quán)：1.詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；2.查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；3.檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。（二）處罰措施1.對(duì)價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.經(jīng)營者違反價(jià)格法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。3.經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。4.經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，處相關(guān)營業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。5.拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處一萬元以下的罰款。（三）處罰程序價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對(duì)價(jià)格主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、爭議處理與舉報(bào)投訴（一）爭議處理1.消費(fèi)者與經(jīng)營者之間發(fā)生價(jià)格爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。2.價(jià)格主管部門可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)價(jià)格爭議進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。（二）舉報(bào)投訴