漳州城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)漳州市城市管理，規(guī)范城市管理行為，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（區(qū)）人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意，保障市民合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理方式，提高城市管理的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。4.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理新格局。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理工作，制定城市管理政策，協(xié)調(diào)解決城市管理中的重大問題。2.市城市管理部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，具體承擔(dān)城市管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。3.縣（區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，落實(shí)城市管理目標(biāo)任務(wù)，組織開展城市管理執(zhí)法活動(dòng)。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作，配合城市管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)城市特色，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)設(shè)施配套。2.編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行多方案比選和論證。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、施工等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，采取防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變建筑物外立面、陽臺(tái)形式和用途等。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.城市道路、橋梁、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保完好、安全、正常運(yùn)行。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全巡查、養(yǎng)護(hù)、維修制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路，確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定采取防護(hù)措施。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）容貌標(biāo)準(zhǔn)1.制定漳州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、廣告招牌、街道景觀等方面的容貌要求。2.城市容貌應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀、有序，不得有亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放等影響市容的行為。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)范圍，做好道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等工作。2.實(shí)行生活垃圾分類制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理。3.禁止在城市道路和公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。4.臨街門店應(yīng)當(dāng)保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得將垃圾、污水等掃入道路。（三）戶外廣告與招牌設(shè)置管理1.戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置。3.禁止在建筑物屋頂、陽臺(tái)外、窗外、樹木、電線桿等禁止設(shè)置的位置設(shè)置戶外廣告和招牌。四、城市綠化管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相銜接，合理確定城市綠化用地面積和布局。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠化工程，綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。（二）養(yǎng)護(hù)與管理1.城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，做好城市綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞城市綠地，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定恢復(fù)原狀。3.禁止在城市綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放物料、傾倒垃圾等。五、市政公用設(shè)施管理（一）供水管理1.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障城市供水安全，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)和設(shè)施巡查，及時(shí)處理供水故障。3.禁止擅自改裝、拆除、遷移供水設(shè)施，禁止盜用城市供水。（二）排水管理1.實(shí)行雨污分流制度，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，確保排水暢通。2.排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將污水接入城市污水管網(wǎng)，不得將污水直接排放到城市雨水管網(wǎng)或者其他水體。3.禁止向排水管網(wǎng)內(nèi)傾倒垃圾、油污、糞便等廢棄物。（三）燃?xì)夤芾?.加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為，確保燃?xì)夤?yīng)安全。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查。3.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定安全使用燃?xì)猓坏蒙米园惭b、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施。（四）供電、通信等設(shè)施管理1.供電、通信等設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。2.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞供電、通信等設(shè)施，不得在設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害設(shè)施安全的活動(dòng)。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。2.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉等廢棄物。3.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力。2.禁止向城市水體排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的管理，嚴(yán)格控制噪聲污染。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。七、交通秩序管理（一）道路交通安全管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提高市民交通安全意識(shí)。2.依法查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全暢通。3.合理規(guī)劃城市交通設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，提高交通管理智能化水平。（二）公共交通管理1.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)公共交通車輛的運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，確保安全準(zhǔn)點(diǎn)。3.鼓勵(lì)市民綠色出行，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車或者步行。（三）停車秩序管理1.合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，增加停車泊位供給，緩解停車難問題。2.加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，規(guī)范停車秩序，提高停車場(chǎng)利用率。3.禁止在城市道路和其他公共場(chǎng)所隨意停放車輛，影響交通秩序。八、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.市、縣（區(qū)）城市管理部門依法相對(duì)集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制措施。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，持證上崗，文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。3.依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等法律文書。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受市民對(duì)城市管理執(zhí)法行為的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。3.對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、保障與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)保障市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市管理工作的正常開展。（二）科技支撐加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高城市管理智能化水平。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)市民參與城市管理，對(duì)市