路政規(guī)章管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)路政管理，規(guī)范路政執(zhí)法行為，保障公路的完好、安全和暢通，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)的公路路政管理活動(dòng)，包括公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中的路政管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展路政管理工作，確保路政執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)原則切實(shí)維護(hù)公路及附屬設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，防止路產(chǎn)路權(quán)受到侵害。3.安全第一原則將保障公路安全暢通作為路政管理的首要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)公路安全隱患的排查和治理。4.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高路政管理工作效率，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、路政管理職責(zé)（一）路政管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)路政管理的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織路政管理的具體規(guī)章制度和工作流程。2.負(fù)責(zé)公路路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。3.依法審批涉路施工許可，對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保施工安全和公路暢通。4.負(fù)責(zé)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑行為，保障公路建筑控制區(qū)的有效控制。5.處理公路路政案件，依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)公路管理秩序。6.負(fù)責(zé)路政管理資料的收集、整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送路政管理工作情況。7.組織開(kāi)展路政宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。（二）路政管理人員職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和路政管理規(guī)章制度，依法履行路政管理職責(zé)。2.熟悉路政管理業(yè)務(wù)，掌握相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行路政巡查、執(zhí)法檢查和案件處理，做到公正、公平、公開(kāi)。4.保守路政管理工作中的秘密，不得泄露路政管理信息和工作機(jī)密。5.積極參加路政管理培訓(xùn)和考核，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。6.接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴，維護(hù)路政管理部門的良好形象。三、路政巡查（一）巡查計(jì)劃1.路政管理部門應(yīng)根據(jù)管轄公路的實(shí)際情況，制定年度路政巡查計(jì)劃，明確巡查路線、巡查頻率和巡查重點(diǎn)。2.巡查計(jì)劃應(yīng)涵蓋公路全段，包括主線、支線、橋梁、隧道、涵洞等附屬設(shè)施，確保巡查無(wú)死角。3.巡查頻率應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、路況等因素合理確定，一般情況下，高速公路每周巡查不少于[X]次，普通公路每周巡查不少于[X]次。（二）巡查內(nèi)容1.公路及附屬設(shè)施的完好情況，包括路面、路基、橋涵、隧道、標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄等是否存在損壞、缺失等情況。2.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)是否存在違法建筑、違法占地等行為。3.涉路施工活動(dòng)是否符合許可要求，施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，施工行為是否影響公路安全暢通。4.公路用地范圍內(nèi)是否存在擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等違法行為。5.公路上是否存在超限超載車輛行駛，是否存在其他影響公路安全的行為。（三）巡查記錄1.路政巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查路線、巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息。2.巡查記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和規(guī)范的用語(yǔ)，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保存期限不少于[X]年，以備查閱。（四）巡查問(wèn)題處理1.路政巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為或安全隱患時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行制止，并及時(shí)報(bào)告路政管理部門。2.路政管理部門應(yīng)根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)的處理措施。對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改；對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)組織專門力量進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。3.路政管理部門應(yīng)建立巡查問(wèn)題處理臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤督促整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。四、涉路施工管理（一）施工許可申請(qǐng)1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向路政管理部門提出涉路施工許可申請(qǐng)，并提交以下材料：涉路施工許可申請(qǐng)書(shū)；工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)和施工方案；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。2.因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向路政管理部門提出涉路施工許可申請(qǐng)，并提交以下材料：涉路施工許可申請(qǐng)書(shū)；養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)；養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃和方案；保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。（二）許可審批1.路政管理部門收到涉路施工許可申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)于符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；對(duì)于不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.路政管理部門在審查涉路施工許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門的意見(jiàn)。對(duì)于涉及交通安全的涉路施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。3.涉路施工許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)明確施工期限、施工范圍、施工要求、安全保障措施等內(nèi)容，并抄送公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門。（三）施工監(jiān)督管理1.建設(shè)單位或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照涉路施工許可決定書(shū)的要求進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大施工范圍、延長(zhǎng)施工期限。2.路政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉路施工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查施工單位是否按照許可要求進(jìn)行施工，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，是否采取有效的安全保障措施等。3.施工單位在施工過(guò)程中造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告路政管理部門，并承擔(dān)賠償責(zé)任。路政管理部門應(yīng)責(zé)令施工單位限期修復(fù)或賠償，逾期未修復(fù)或賠償?shù)?，依法進(jìn)行處理。4.涉路施工活動(dòng)結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路原狀。路政管理部門應(yīng)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可解除對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。五、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理（一）建筑控制區(qū)劃定1.路政管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門劃定公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。2.公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。3.屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。（二）建筑控制區(qū)內(nèi)禁止行為1.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。2.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。3.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置非公路標(biāo)志。（三）違法建筑處理1.路政管理部門在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)存在違法建筑的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并限期自行拆除。2.當(dāng)事人逾期不拆除的，路政管理部門應(yīng)依法組織強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。3.對(duì)于在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，路政管理部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；逾期不拆除的，依法予以拆除，并可處[X]元以下的罰款。六、路政案件處理（一）案件受理1.路政管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為或接到的舉報(bào)、投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理，并做好記錄。2.對(duì)于屬于本部門管轄的路政案件，應(yīng)予以立案；對(duì)于不屬于本部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知當(dāng)事人。（二）調(diào)查取證1.路政執(zhí)法人員在立案后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，可以依法進(jìn)行詢問(wèn)、檢查、拍照、錄像、抽樣取證等活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）案件審理1.路政管理部門在調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織案件審理會(huì)議，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等進(jìn)行審查。2.案件審理會(huì)議應(yīng)由路政管理部門負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)執(zhí)法人員、法制人員等參加。3.案件審理會(huì)議應(yīng)根據(jù)審查情況，對(duì)案件作出處理決定。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律適用正確的案件，應(yīng)依法作出行政處罰決定；對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，應(yīng)責(zé)令執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查取證；對(duì)于不符合立案條件的案件，應(yīng)予以撤銷立案。（四）處罰決定1.路政管理部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。路政管理部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，路政管理部門應(yīng)當(dāng)采納。3.路政管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，并加蓋本部門印章。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。4.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，路政管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。2.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，路政管理部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和路政管理部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。七、路政管理監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.路政管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查。2.路政管理部門應(yīng)定期組織路政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.路政管理部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)路政執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)于舉報(bào)和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將