經(jīng)適房管理辦法》經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房資源公平、合理地分配給符合條件的家庭，解決中低收入家庭的住房困難問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則政府在經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保政策的有效實(shí)施和住房保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.公開、公平、公正原則經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃、房源信息、申請條件、審核程序、分配結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障申請人的平等參與權(quán)和知情權(quán)，確保分配過程公平、公正。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，防止違規(guī)行為發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)適用住房資源的合理利用和規(guī)范管理。二、經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃布局1.統(tǒng)籌規(guī)劃市住房保障部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市總體規(guī)劃和住房保障需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模、布局、用地安排等，并納入本市住房建設(shè)規(guī)劃。2.合理選址經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的區(qū)域，方便居民生活。同時(shí)，要充分考慮與公共交通、商業(yè)服務(wù)、教育醫(yī)療等設(shè)施的銜接，提高居民的生活便利性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.套型面積經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，以中小套型為主，滿足基本居住需求。具體套型面積標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定并公布。2.建筑質(zhì)量經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，在保修期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量問題負(fù)責(zé)維修。3.配套設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、停車場等，以及教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民基本生活需求。（三）建設(shè)資金來源1.政府投入政府通過財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓凈收益提取等方式，加大對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的資金投入。政府投入的資金主要用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的土地開發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等。2.銀行貸款經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可按照國家有關(guān)規(guī)定，申請商業(yè)銀行貸款用于項(xiàng)目建設(shè)。貸款銀行應(yīng)按照信貸政策，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，并合理確定貸款利率和貸款期限。3.其他資金鼓勵(lì)社會力量通過捐贈(zèng)、投資等方式參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。同時(shí)，積極探索利用住房公積金增值收益、房地產(chǎn)信托基金等資金渠道，拓寬經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金來源。（四）建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與審批經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、審批。建設(shè)單位應(yīng)向市住房保障部門提出項(xiàng)目申請，經(jīng)審核同意后，報(bào)發(fā)展改革部門審批。發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門的意見。2.項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.工程監(jiān)理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.竣工驗(yàn)收經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市住房保障部門備案。三、經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)（一）供應(yīng)對象1.資格條件經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭。申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有本市城鎮(zhèn)戶口；家庭收入符合市人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；無房或現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.申請審核符合條件的家庭可向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在受理申請之日起15日內(nèi)，對申請家庭的收入、住房等情況進(jìn)行初審，并將初審意見和申請材料報(bào)送區(qū)（縣）住房保障部門。區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)在收到初審意見和申請材料之日起15日內(nèi)，會同民政、公安等部門進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，由區(qū)（縣）住房保障部門予以公示，公示期為15日。公示無異議或異議不成立的，作為經(jīng)濟(jì)適用住房申購家庭予以登記，并向社會公開。（二）房源籌集1.政府組織建設(shè)政府通過集中新建、配建等方式籌集經(jīng)濟(jì)適用住房房源。集中新建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和配套設(shè)施完善。配建的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)在商品住房項(xiàng)目中按一定比例配建，由建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。2.收購存量住房政府可通過收購存量住房作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源。收購的存量住房應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并進(jìn)行必要的改造和裝修，確保住房質(zhì)量和使用功能。3.其他方式鼓勵(lì)社會力量通過捐贈(zèng)、投資建設(shè)等方式提供經(jīng)濟(jì)適用住房房源。同時(shí)，積極探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的新模式，拓寬房源籌集渠道。（三）供應(yīng)方式1.公開搖號配售經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)應(yīng)采取公開搖號配售的方式。區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房房源情況和申購家庭數(shù)量，制定公開搖號配售方案，并向社會公布。公開搖號配售應(yīng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行，確保搖號過程公平、公正、公開。2.輪候制度對于未能在當(dāng)期搖號中獲得房源的申購家庭，實(shí)行輪候制度。輪候家庭應(yīng)按照規(guī)定定期向區(qū)（縣）住房保障部門提交收入、住房等情況的證明材料。區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)定期對輪候家庭的資格進(jìn)行復(fù)核，不符合條件的，取消輪候資格。3.定向供應(yīng)對于符合特定條件的家庭，如引進(jìn)人才、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目拆遷戶等，可實(shí)行定向供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房。定向供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行分配，并按照相關(guān)規(guī)定辦理購房手續(xù)。四、經(jīng)濟(jì)適用住房的交易（一）上市交易條件1.限制交易期限購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。2.滿5年交易條件購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體比例由市人民政府確定。政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照前款規(guī)定交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。（二）交易程序1.申請購房人符合上市交易條件的，應(yīng)向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在受理申請之日起15日內(nèi)，對申請家庭的收入、住房等情況進(jìn)行初審，并將初審意見和申請材料報(bào)送區(qū)（縣）住房保障部門。2.審核區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)在收到初審意見和申請材料之日起15日內(nèi)，會同相關(guān)部門進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)（縣）住房保障部門出具上市交易意見，并告知購房人應(yīng)交納的土地收益等相關(guān)價(jià)款。3.交易購房人取得上市交易意見后，可按照規(guī)定辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的轉(zhuǎn)讓手續(xù)。交易雙方應(yīng)簽訂買賣合同，并按照合同約定履行各自的義務(wù)。辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時(shí)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣，并記載土地收益等相關(guān)價(jià)款繳納情況。（三）稅費(fèi)政策1.購買環(huán)節(jié)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可享受國家和地方規(guī)定的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠政策按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.交易環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，購房人應(yīng)按照規(guī)定交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。具體交納標(biāo)準(zhǔn)和方式按照本辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，交易雙方應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納契稅、印花稅等稅費(fèi)。五、經(jīng)濟(jì)適用住房的使用與管理（一）使用規(guī)定1.自住用途經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。確需改變的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)區(qū)（縣）住房保障部門批準(zhǔn)。2.租賃限制經(jīng)濟(jì)適用住房購房人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房出租。違反規(guī)定出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，由區(qū)（縣）住房保障部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回經(jīng)濟(jì)適用住房。（二）物業(yè)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)等方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會決定選聘或續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，包括房屋維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定。3.物業(yè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備狀況等因素合理確定，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定。同時(shí)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種經(jīng)營活動(dòng)，增加收入來源，降低物業(yè)服務(wù)成本。（三）監(jiān)督管理1.動(dòng)態(tài)管理區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)適用住房家庭檔案，對經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的收入、住房等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期對經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的資格進(jìn)行復(fù)核，不符合條件的，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格，并按照規(guī)定收回已購經(jīng)濟(jì)適用住房或責(zé)令其補(bǔ)交市場差價(jià)。2.投訴舉報(bào)處理建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房投訴舉報(bào)制度，接受社會公眾對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、使用等環(huán)節(jié)的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.信息公開區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)定期向社會公開經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用等情況，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，建立經(jīng)濟(jì)適用住房信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房申請、審核、分配、交易、管理等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高工作效率和透明度。六、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位的處罰1.違規(guī)建設(shè)處罰建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過程中，違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)、擅自改變套型面積、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、挪用建設(shè)資金等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.質(zhì)量問題處罰建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過程中，因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致住房出現(xiàn)安全隱患或影響正常使用的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修、整改，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對申請人的處罰1.騙購處罰申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者采取其他欺騙手段申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，由區(qū)（縣）住房保障部門取消其申請資格，并處以罰款；已購經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令其退還已購住房或補(bǔ)交市場差價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。2.違規(guī)使用處罰經(jīng)濟(jì)適用住房購房人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者將經(jīng)濟(jì)適用住房出租的，由區(qū)（縣）住房保障部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回經(jīng)濟(jì)適用住房。（三