能源地方管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強本地區(qū)能源管理，優(yōu)化能源配置，提高能源利用效率，保障能源供應(yīng)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和能源行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)能源的規(guī)劃、開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、節(jié)約以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。本辦法所指能源包括煤炭、石油、天然氣、電力、熱力、新能源和可再生能源等。管理原則能源管理應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展、清潔高效、市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、安全可靠、節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責(zé)本地區(qū)能源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)能源的綜合監(jiān)督管理工作，組織實施能源發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)能源開發(fā)利用中的重大問題。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好能源管理的相關(guān)工作。能源規(guī)劃與建設(shè)能源規(guī)劃編制本地區(qū)能源管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括能源資源開發(fā)利用、能源供應(yīng)與保障、能源節(jié)約與環(huán)境保護等方面的內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。能源項目建設(shè)能源項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目管理程序和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。能源項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價、安全評價等工作，確保項目建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源輸送和供應(yīng)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)煤炭、石油、天然氣、電力等能源輸送管網(wǎng)和儲存設(shè)施，保障能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵和支持新能源和可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新能源和可再生能源的消納能力。能源生產(chǎn)與供應(yīng)能源生產(chǎn)管理能源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)能源生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強安全生產(chǎn)管理，保證能源產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵能源生產(chǎn)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源生產(chǎn)效率，降低能源生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境污染。能源供應(yīng)保障能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本地區(qū)的能源供應(yīng)計劃，保障能源的穩(wěn)定供應(yīng)。建立健全能源儲備制度，提高能源應(yīng)急保障能力。在能源供應(yīng)緊張時，能源管理部門可以采取必要的調(diào)控措施，優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的能源需求。能源市場監(jiān)管加強能源市場監(jiān)管，規(guī)范能源市場秩序。建立健全能源市場準(zhǔn)入和退出機制，加強對能源價格、質(zhì)量、計量等方面的監(jiān)督檢查，維護能源消費者的合法權(quán)益。鼓勵能源企業(yè)開展公平競爭，促進能源市場的健康發(fā)展。能源使用與節(jié)約能源消費管理本地區(qū)實行能源消費總量和強度雙控目標(biāo)管理。能源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級政府下達的能源消費總量和強度控制目標(biāo)，將控制指標(biāo)分解到各地區(qū)、各行業(yè)和重點用能單位，并進行考核評價。節(jié)能措施用能單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和本地區(qū)的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取有效的節(jié)能措施，降低能源消耗。加強能源計量管理，建立健全能源消費統(tǒng)計和分析制度。鼓勵用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提高能源利用效率。節(jié)能激勵與約束對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對違反節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的用能單位，依法予以處罰。實行差別電價、懲罰性電價等政策，對能源消耗超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實行加價收費。新能源和可再生能源發(fā)展發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃本地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，明確發(fā)展重點和任務(wù)。加大對新能源和可再生能源的扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新能源和可再生能源項目的投資、建設(shè)和運營。項目開發(fā)與利用鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?。新能源和可再生能源項目的開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批和備案程序。并網(wǎng)與消納電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排新能源和可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，并提供公平的電網(wǎng)接入服務(wù)。建立健全新能源和可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，提高新能源和可再生能源的消納能力。能源監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對能源生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處能源領(lǐng)域的違法行為。建立健全能源監(jiān)督管理工作機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。能源統(tǒng)計與監(jiān)測建立健全能源統(tǒng)計制度，加強能源統(tǒng)計工作。能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實報送能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)測，及時掌握能源運行情況。能源應(yīng)急管理制定能源應(yīng)急預(yù)案，建立能源應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急保障機制。加強能源應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能源突發(fā)事件的能力。在能源突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障能源供應(yīng)和社會穩(wěn)定。法律責(zé)任行政責(zé)任能源管理部門和其他相關(guān)部門的工作人員在能源管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)責(zé)任能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用單位違反本辦法規(guī)定的，由能源管理