流動管理辦法新疆新疆地區(qū)流動管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強新疆地區(qū)人員、物資等流動的有效管理，維護社會秩序，保障公共安全，促進地區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于新疆地區(qū)內(nèi)各類人員的境內(nèi)外流動管理，包括但不限于常住人口、流動人口、臨時往來人員等，以及涉及人員流動相關(guān)的物資運輸、信息傳遞等活動的管理。基本原則1.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范流動管理行為，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全有序原則：將保障人員生命財產(chǎn)安全和維護社會秩序穩(wěn)定放在首位，實現(xiàn)流動過程的有序進行。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強管理的同時，注重為流動人員提供必要的服務(wù)，促進人員合理流動。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)地區(qū)實際情況和形勢變化，及時調(diào)整和完善流動管理措施，實現(xiàn)動態(tài)化管理。人員流動管理常住人員流動管理1.戶籍登記與變更常住人員離開戶籍所在地前往新疆地區(qū)其他地方居住的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶籍遷移或居住登記手續(xù)。在新疆地區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）流動的，應(yīng)在到達目的地后一定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理居住信息變更登記。2.出行管理常住人員出行應(yīng)遵守國家及新疆地區(qū)交通法規(guī)，乘坐公共交通工具時需配合安檢等相關(guān)檢查措施。因工作、學(xué)習(xí)、就醫(yī)等原因需要長期離開常住地的，應(yīng)提前向所在社區(qū)或單位報備出行計劃、目的地及預(yù)計返回時間等信息。3.就業(yè)與社保常住人員在新疆地區(qū)內(nèi)就業(yè)的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理就業(yè)登記和社會保險參保手續(xù)?？绲貐^(qū)就業(yè)的，應(yīng)及時辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，確保社保權(quán)益連續(xù)享受。流動人員管理1.流入管理流動人員進入新疆地區(qū)，應(yīng)在到達目的地后及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或社區(qū)申報居住登記。從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的，需按照規(guī)定辦理相關(guān)從業(yè)手續(xù)，如就業(yè)登記、營業(yè)執(zhí)照辦理等。2.流出管理流動人員離開新疆地區(qū)外出務(wù)工、求學(xué)等，所在社區(qū)或單位應(yīng)掌握其出行信息，并督促其遵守目的地相關(guān)管理規(guī)定。對于前往重點管控地區(qū)的，應(yīng)按照要求進行審批或報備。3.服務(wù)與權(quán)益保障為流動人員提供基本公共服務(wù)，包括但不限于就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的咨詢與協(xié)助。保障流動人員在勞動報酬、休息休假、社會保險等方面的合法權(quán)益，依法處理勞動糾紛等問題。臨時往來人員管理1.短期商務(wù)往來因商務(wù)活動臨時來疆的人員，邀請單位或個人應(yīng)提前向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報備活動信息，包括來訪人員名單、活動內(nèi)容、時間安排等。臨時往來人員需按照規(guī)定辦理臨時住宿登記等手續(xù)。2.旅游觀光來疆旅游的臨時往來人員應(yīng)通過正規(guī)旅行社或旅游平臺預(yù)訂行程，并遵守景區(qū)、旅游場所的管理規(guī)定。旅游從業(yè)人員應(yīng)做好游客信息登記和安全引導(dǎo)工作。3.會議與培訓(xùn)舉辦會議、培訓(xùn)等活動的單位，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報備活動方案，包括參與人員信息、活動規(guī)模、安全保障措施等。臨時往來人員應(yīng)遵守活動現(xiàn)場的各項管理要求。物資流動管理物資運輸管理1.運輸資質(zhì)審核從事物資運輸?shù)钠髽I(yè)和個人必須具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，包括車輛行駛證、駕駛證、道路運輸許可證等。運輸危險化學(xué)品等特殊物資的，還需取得專門的資質(zhì)證書，并嚴格按照相關(guān)規(guī)定運輸。2.運輸安全保障運輸企業(yè)應(yīng)建立健全物資運輸安全管理制度，加強車輛維護保養(yǎng)和駕駛員安全教育培訓(xùn)。在運輸過程中，嚴格遵守交通規(guī)則，確保物資安全運輸，防止發(fā)生泄漏、丟失、損壞等事故。3.運輸信息登記物資運輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門登記運輸物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，便于監(jiān)管和追溯。對于重點物資的運輸，應(yīng)實時跟蹤運輸狀態(tài)，并及時報告異常情況。物資倉儲管理1.倉儲設(shè)施要求物資倉儲場所應(yīng)符合國家及新疆地區(qū)相關(guān)安全標準，具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能。倉儲企業(yè)應(yīng)建立完善的倉儲管理制度，確保物資存儲安全。2.物資出入庫管理物資出入庫應(yīng)進行嚴格登記，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時間、經(jīng)手人等信息。對于貴重物資和危險物資，應(yīng)實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。3.庫存盤點與監(jiān)管倉儲企業(yè)應(yīng)定期對庫存物資進行盤點，確保賬實相符。相關(guān)部門有權(quán)對物資倉儲情況進行檢查和監(jiān)管，倉儲企業(yè)應(yīng)積極配合，提供必要的資料和信息。物資交易管理1.市場準入從事物資交易的市場主體應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，具備合法經(jīng)營資格。物資交易市場應(yīng)建立健全市場管理制度，規(guī)范交易行為，維護市場秩序。2.交易信息管理物資交易過程中，交易雙方應(yīng)如實記錄交易信息，包括物資名稱、價格、數(shù)量、交易時間、交易雙方信息等。市場管理部門應(yīng)加強對交易信息的監(jiān)測和分析，防范交易風(fēng)險。3.交易監(jiān)管加強對物資交易市場的日常監(jiān)管，打擊假冒偽劣、欺行霸市等違法行為。建立投訴舉報機制，及時處理交易糾紛，保護交易雙方合法權(quán)益。信息流動管理信息登記與備案1.人員信息登記各類涉及人員流動的機構(gòu)和單位，如賓館、酒店、出租屋業(yè)主、用人單位等，應(yīng)按照規(guī)定及時登記流動人員的基本信息，包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式、居住地址等，并上傳至相關(guān)信息管理系統(tǒng)。2.物資信息備案物資運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)等應(yīng)將物資運輸、倉儲等相關(guān)信息按照要求進行備案，包括物資種類、數(shù)量、運輸路線、倉儲地點等信息，以便實現(xiàn)信息共享和監(jiān)管。3.活動信息報備舉辦各類會議、培訓(xùn)、商務(wù)活動等的單位，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報備活動信息，包括活動名稱、時間、地點、參與人員名單、活動內(nèi)容等，確?；顒有畔⒖勺匪荨Ｐ畔踩芾?.信息系統(tǒng)安全建立健全信息管理系統(tǒng)安全防護機制，采取加密、備份、訪問控制等技術(shù)手段，保障人員、物資等流動信息的安全存儲和傳輸。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞修復(fù)，防止信息泄露和被非法篡改。2.人員信息安全加強對信息登記、管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高其信息安全意識。嚴格規(guī)范信息使用權(quán)限，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作導(dǎo)致信息泄露。對于涉及個人隱私的信息，應(yīng)嚴格保密，不得隨意泄露。3.信息共享與交換在保障信息安全的前提下，按照規(guī)定實現(xiàn)相關(guān)部門之間的信息共享與交換，提高流動管理工作效率。建立信息共享平臺，明確信息共享的范圍、方式、流程等，確保信息共享合法、規(guī)范、有序。信息發(fā)布與傳播管理1.官方信息發(fā)布涉及新疆地區(qū)流動管理的政策法規(guī)、工作動態(tài)等信息，應(yīng)由相關(guān)部門通過官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道及時、準確發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。發(fā)布信息應(yīng)嚴格審核把關(guān)，確保內(nèi)容真實、準確、完整。2.網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理加強對網(wǎng)絡(luò)信息傳播的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論，防止不實信息、謠言等在網(wǎng)絡(luò)上傳播擴散。對于涉及流動管理的敏感信息，嚴禁在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布和傳播。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息，應(yīng)及時采取措施進行辟謠和處置。3.輿情監(jiān)測與應(yīng)對建立輿情監(jiān)測機制，及時關(guān)注社會輿論對新疆地區(qū)流動管理工作的反映。對于輿情熱點問題，應(yīng)迅速組織調(diào)查核實，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體由公安機關(guān)、交通運輸部門、市場監(jiān)管部門、社區(qū)管理部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對新疆地區(qū)流動管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與信息核查相結(jié)合等方式，對人員流動、物資流動、信息流動等情況進行全面監(jiān)督檢查。可以通過查閱資料、現(xiàn)場查看、數(shù)據(jù)比對、走訪調(diào)查等手段獲取真實情況。違規(guī)行為查處1.人員流動違規(guī)行為對于未按規(guī)定辦理居住登記、戶籍遷移等手續(xù)的人員，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對提供虛假信息、騙取相關(guān)證件或資格的，依法追究法律責(zé)任。2.物資流動違規(guī)行為對運輸企業(yè)不符合運輸資質(zhì)要求、運輸過程中存在安全隱患等違規(guī)行為，責(zé)令整改，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷運輸資質(zhì)證書。對物資倉儲企業(yè)違反倉儲管理規(guī)定的，依法予以處罰，造成損失的，責(zé)令賠償。3.信息流動違規(guī)行為對未按規(guī)定進行信息登記、備案，或者泄露、篡改、非法使用流動信息的單位和個人，依法給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究1.部門責(zé)任相關(guān)部門工作人員在流動管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.單位責(zé)任用人單位、企業(yè)、社會組織等違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致流動管理