糧食領(lǐng)域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)糧食領(lǐng)域的管理，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.保障安全原則確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全，滿足國(guó)家宏觀調(diào)控和人民群眾生活需求。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管。4.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)。二、糧食收購(gòu)管理（一）收購(gòu)資格1.從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的資金籌措能力，并向縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審核公示后，取得糧食收購(gòu)資格。2.糧食收購(gòu)資格實(shí)行定期審核制度，每年[具體審核時(shí)間]前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審核。（二）收購(gòu)行為規(guī)范1.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格以及水雜增扣量方式等內(nèi)容。2.按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。3.不得接受他人委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)，不得強(qiáng)行代扣、代繳除政府規(guī)定外的其他款項(xiàng)。4.不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)糧食，不得拒收、限收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)告1.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源和去向等內(nèi)容。糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保存期限不得少于[具體期限]年。2.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向糧食行政管理部門報(bào)送糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。三、糧食儲(chǔ)存管理（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求1.糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)房條件和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備。2.新建、改建、擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食流通規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）庫(kù)存管理1.糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行分類儲(chǔ)存、專人保管、定期檢查，確保糧食儲(chǔ)存安全。2.建立糧食庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄庫(kù)存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、出入庫(kù)時(shí)間等信息，并定期與財(cái)務(wù)賬目、統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得出庫(kù)。因特殊情況需要出庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）糧情監(jiān)測(cè)與處置1.建立健全糧情監(jiān)測(cè)制度，配備必要的糧情監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期對(duì)庫(kù)存糧食的溫度、濕度、蟲害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握糧情變化。2.發(fā)現(xiàn)糧食儲(chǔ)存安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和相關(guān)部門。四、糧食運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保糧食運(yùn)輸安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。（二）運(yùn)輸要求1.糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無(wú)異味，具備防污染、防滲漏、防蟲害等功能，不得與有毒、有害、有異味的物品混載。2.運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食受潮、霉變、污染等，確保糧食質(zhì)量安全。（三）運(yùn)輸記錄糧食運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄糧食的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸時(shí)間等信息，并妥善保存運(yùn)輸記錄，保存期限不得少于[具體期限]年。五、糧食加工管理（一）加工資質(zhì)與條件1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可，并符合國(guó)家有關(guān)糧食加工的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.具備與加工規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保糧食加工質(zhì)量安全。（二）加工過(guò)程控制1.嚴(yán)格按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工，不得使用變質(zhì)、發(fā)霉、生蟲等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)行加工。2.建立健全糧食加工過(guò)程質(zhì)量控制體系，對(duì)加工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保加工產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工場(chǎng)所顯著位置公示糧食加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。（三）產(chǎn)品檢驗(yàn)1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，對(duì)加工的糧食產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。2.委托檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并簽訂委托檢驗(yàn)合同。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章。六、糧食銷售管理（一）銷售行為規(guī)范1.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行糧食銷售活動(dòng)，不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬價(jià)格等。3.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供銷售憑證，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、購(gòu)買者等信息。銷售憑證的保存期限不得少于[具體期限]年。（二）明碼標(biāo)價(jià)糧食銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，公布糧食的品種、等級(jí)、價(jià)格、產(chǎn)地等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售糧食，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（三）銷售渠道管理1.鼓勵(lì)糧食銷售者通過(guò)多種渠道銷售糧食，拓展銷售市場(chǎng)。2.加強(qiáng)對(duì)糧食銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法銷售糧食的行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)和市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)糧食領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，包括糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存安全、運(yùn)輸防護(hù)等。3.糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的建立、報(bào)送情況。4.糧食收購(gòu)資格的審核和管理情況。（三）檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并遵守相關(guān)執(zhí)法程序。3.被檢查的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未取得糧食收購(gòu)資格從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值[具體比例]倍以上[具體比例]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值[具體比例]倍以上[具體比例]倍以下的罰款。2.糧食收購(gòu)者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處[具體金額]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[具體金額]萬(wàn)元以上[具體金額]萬(wàn)元以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格：未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)的；違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水雜增扣量方式收購(gòu)糧食的；擅自改變收購(gòu)糧食的用途的；以陳糧冒充新糧、以次充好，或者囤積居奇、哄抬價(jià)格的。3.糧食經(jīng)營(yíng)者違反本辦法有關(guān)糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等規(guī)定的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。（二）對(duì)違規(guī)行為的處理措施1.責(zé)令限期改正。對(duì)違反本辦法的糧食經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正違法行為，消除不良影響。2.暫停或取消資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的糧食經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門可以暫停其相關(guān)