紹興空氣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)紹興市空氣質(zhì)量的管理，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)、監(jiān)督管理以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，預(yù)防空氣污染物的產(chǎn)生和排放。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對空氣污染源進(jìn)行全面治理，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與空氣環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。4.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測、分析和評估，提高空氣環(huán)境管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。二、空氣質(zhì)量監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局：科學(xué)合理規(guī)劃空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的布局，覆蓋全市不同區(qū)域，包括城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映空氣質(zhì)量狀況。2.監(jiān)測設(shè)備配置：配備先進(jìn)、可靠的空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)測指標(biāo)設(shè)定：按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，包括二氧化硫（SO?）、二氧化氮（NO?）、顆粒物（PM??、PM?.?）、一氧化碳（CO）、臭氧（O?）等。同時(shí)，根據(jù)本市實(shí)際情況，可增設(shè)其他特征污染物監(jiān)測指標(biāo)。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集與傳輸：空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確采集，并通過專用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸至市生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保數(shù)據(jù)的完整性和及時(shí)性。2.數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量控制：市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行排查和分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對監(jiān)測和質(zhì)量考核，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.數(shù)據(jù)公開與共享：市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期向社會(huì)公開空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布空氣質(zhì)量日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)等信息，方便公眾了解空氣質(zhì)量狀況。同時(shí)，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，為環(huán)境決策、環(huán)境管理等提供支持。（三）空氣質(zhì)量評估1.評估方法：采用國家和地方規(guī)定的空氣質(zhì)量評價(jià)方法，對全市空氣質(zhì)量進(jìn)行綜合評估。定期發(fā)布空氣質(zhì)量狀況報(bào)告，包括空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、首要污染物、空氣質(zhì)量級別等信息。2.評估周期：按月、季、年進(jìn)行空氣質(zhì)量評估，分析空氣質(zhì)量變化趨勢。同時(shí)，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況的變化情況，適時(shí)調(diào)整評估周期和評估內(nèi)容。3.結(jié)果應(yīng)用：空氣質(zhì)量評估結(jié)果作為環(huán)境決策、環(huán)境管理和環(huán)境考核的重要依據(jù)。對空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，制定針對性的治理措施，明確責(zé)任主體和治理期限，確?？諝赓|(zhì)量逐步改善。三、污染源控制（一）工業(yè)污染源控制1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)對空氣環(huán)境的影響。2.工業(yè)廢氣治理：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣排放管理，要求工業(yè)企業(yè)安裝高效的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。對廢氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理：開展工業(yè)源VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對化工、涂裝、印刷、電子等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs排放控制。推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，減少VOCs排放。（二）燃煤鍋爐整治1.淘汰與改造：逐步淘汰高污染、高能耗的燃煤鍋爐，推進(jìn)清潔能源替代。對保留的燃煤鍋爐，實(shí)施節(jié)能和超低排放改造，確保污染物排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。2.燃料管理：加強(qiáng)對燃煤質(zhì)量的監(jiān)管，禁止使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵(lì)使用清潔能源，如天然氣、電力、生物質(zhì)能等，減少煤炭燃燒對空氣環(huán)境的污染。（三）機(jī)動(dòng)車污染防治1.新車準(zhǔn)入管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新車注冊登記環(huán)節(jié)的環(huán)保查驗(yàn)，確保新注冊機(jī)動(dòng)車符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊登記手續(xù)。2.在用車監(jiān)管：建立健全機(jī)動(dòng)車尾氣檢測制度，加強(qiáng)對在用機(jī)動(dòng)車的尾氣檢測。對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，責(zé)令限期維修治理；經(jīng)維修治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以淘汰。3.老舊機(jī)動(dòng)車淘汰：制定老舊機(jī)動(dòng)車淘汰補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新。對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，依法予以報(bào)廢拆解，防止其繼續(xù)上路行駛造成污染。4.機(jī)動(dòng)車油品管理：加強(qiáng)對加油站、油庫等油品銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保銷售的油品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)油品的違法行為，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放。（四）揚(yáng)塵污染控制1.建筑施工揚(yáng)塵控制：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取有效的防塵降塵措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋、車輛沖洗等。施工現(xiàn)場應(yīng)配備揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測揚(yáng)塵濃度，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至相關(guān)部門。2.道路揚(yáng)塵控制：加強(qiáng)城市道路清掃保潔，增加機(jī)械化清掃頻次，提高道路清掃質(zhì)量。對城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的道路進(jìn)行定期沖洗，減少道路揚(yáng)塵。加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的管理，要求車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁沿途拋灑。3.工業(yè)堆場揚(yáng)塵控制：工業(yè)企業(yè)的物料堆場應(yīng)采取密閉、圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。對露天礦山開采作業(yè)，應(yīng)采取濕式作業(yè)、灑水降塵等措施，減少粉塵排放。（五）餐飲油煙污染治理1.餐飲服務(wù)單位管理：餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。油煙排放應(yīng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施不正常運(yùn)行的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。2.油煙排放監(jiān)測：加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位油煙排放的監(jiān)測，定期開展監(jiān)督抽檢。對油煙排放超標(biāo)的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令其立即整改，并依法予以處罰。（六）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整：推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，如農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便資源化利用等，減少農(nóng)業(yè)面源污染物排放。2.養(yǎng)殖污染治理：加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境管理，要求建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，對畜禽糞便、污水等進(jìn)行無害化處理和資源化利用。對不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。四、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.編制要求：市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，能夠有效應(yīng)對重污染天氣。2.預(yù)案修訂：根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及本市空氣質(zhì)量狀況的變化，及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.預(yù)警發(fā)布：市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門建立重污染天氣預(yù)警機(jī)制，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)預(yù)警級別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵污染控制、禁止燃放煙花爆竹等。各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，減少污染物排放，降低重污染天氣對公眾健康的影響。3.響應(yīng)終止：當(dāng)空氣質(zhì)量改善并達(dá)到解除預(yù)警的條件時(shí)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息，終止應(yīng)急響應(yīng)措施。（三）應(yīng)急物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的空氣凈化設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測儀器等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。2.物資調(diào)配：在重污染天氣應(yīng)急期間，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急工作的順利開展。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市空氣質(zhì)量，組織實(shí)施空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估，對各類空氣污染源進(jìn)行監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定和實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣檢測、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等工作的組織實(shí)施。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。7.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對油品質(zhì)量、餐飲油煙凈化設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)管，查處相關(guān)違法行為。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好空氣質(zhì)量相關(guān)的管理工作。（二）執(zhí)法檢查1.日常檢查：各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對空氣污染源的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境違法行為。建立健全執(zhí)法檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。2.專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)：針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的空氣環(huán)境問題，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為。3.聯(lián)合執(zhí)法：建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合。在重污染天氣應(yīng)急期間、重大環(huán)境違法案件查處等方面，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。（三）環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)1.信息共享：建立環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享。環(huán)境監(jiān)測部門及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋給執(zhí)法部門，為執(zhí)法提供依據(jù)；執(zhí)法部門將查處的環(huán)境違法行為信息反饋給監(jiān)測部門，以便調(diào)整監(jiān)測重點(diǎn)。2.快速響應(yīng)：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虬l(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時(shí)，監(jiān)測部門和執(zhí)法部門應(yīng)迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對涉嫌環(huán)境犯罪的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)。六、公眾參與（一）宣傳教育1.環(huán)保知識(shí)普及：通過多種渠道，廣泛宣傳空氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力。開展環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，普及空氣質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)。2.環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)：加強(qiáng)對青少年的環(huán)保教育，將空氣環(huán)境保護(hù)納入學(xué)校教育體系，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保志愿活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持空氣環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（二）投訴舉報(bào)1.舉報(bào)渠道暢通：建立健全空氣環(huán)境問題投訴舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對環(huán)境違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對公眾的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：對舉報(bào)環(huán)境違法行為經(jīng)查實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，形成全社會(huì)共同打擊環(huán)境違法行為的良好局面。（三）公眾監(jiān)督1.信息公開：市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期向社會(huì)公開空氣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源排放情況、環(huán)境執(zhí)法等信息，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，建立健全環(huán)境信息公開制度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公眾參與決策：在制定空氣環(huán)境管理政策、規(guī)劃和重大決策過程中，充分聽取公眾意見，邀請公眾參與決策。通過召開聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求公眾的意見和建議，提高決策的科學(xué)性和民主性。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款：工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定安裝廢氣處理設(shè)施或廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行，導(dǎo)致廢氣超標(biāo)排放的；燃煤鍋爐未按照規(guī)定進(jìn)行淘汰或改造，仍使用高污染、高能耗煤炭的；機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)，經(jīng)維修治理仍不達(dá)標(biāo)的；建筑施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵污染防治措施，造成揚(yáng)塵污染的；餐飲服務(wù)單位未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施不正常運(yùn)行，導(dǎo)致油煙超標(biāo)排放的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以罰款：銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品的；渣土運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸，沿途拋灑的；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用化肥、農(nóng)藥，造成農(nóng)業(yè)面源污染的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的；重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息，情節(jié)嚴(yán)重的。（二）處罰措施1.罰款額度：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定相應(yīng)的罰款額度。對情節(jié)較輕的違法行為，給予警告并處以一定數(shù)額的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重