重慶漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強重慶漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，維護漁民合法權(quán)益，促進重慶漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、捕撈等活動的各類漁船及其所有人、經(jīng)營人、船員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家和本市有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)進行漁船管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.安全第一原則：始終將漁業(yè)安全生產(chǎn)放在首位，強化漁船安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任，防范和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故。3.保護資源原則：注重保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.便民服務(wù)原則：在加強管理的同時，為漁民提供便捷、高效的服務(wù)，保障漁民合法權(quán)益。二、漁船的定義與分類（一）定義本辦法所稱漁船，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、捕撈等活動的船舶，包括漁業(yè)船舶、漁業(yè)輔助船舶等。（二）分類1.漁業(yè)船舶：捕撈漁船：用于在海洋或內(nèi)陸水域進行漁業(yè)捕撈作業(yè)的船舶，包括拖網(wǎng)漁船、圍網(wǎng)漁船、刺網(wǎng)漁船、釣船等。養(yǎng)殖漁船：用于漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的船舶，如養(yǎng)殖工作船、養(yǎng)殖平臺等。2.漁業(yè)輔助船舶：漁獲物運輸船：專門用于運輸漁獲物的船舶。漁業(yè)供油船：為漁業(yè)船舶提供燃油補給的船舶。漁業(yè)冷藏船：用于儲存和保鮮漁獲物的船舶。三、漁船的登記與檢驗（一）登記1.登記機關(guān)：重慶市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)全市漁船登記工作，各區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)漁船的登記工作。2.登記條件：具有合法的船舶來源證明。船舶符合國家和本市有關(guān)漁船技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。船舶所有人或經(jīng)營人具有合法的身份證明。3.登記程序：船舶所有人或經(jīng)營人向所在地漁業(yè)行政主管部門提交登記申請，并提供相關(guān)證明材料。漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理。對受理的申請進行實地核查，核實船舶情況。經(jīng)審核、核查合格的，予以登記，頒發(fā)漁船登記證書，并將登記信息錄入漁船管理數(shù)據(jù)庫。（二）檢驗1.檢驗機構(gòu)：重慶市漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負責(zé)全市漁船檢驗工作，各區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)漁船的檢驗工作。2.檢驗類型：初次檢驗：對新建造、購置或進口的漁船進行全面檢驗，確保船舶符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。年度檢驗：每年對已登記的漁船進行定期檢驗，檢查船舶的技術(shù)狀況和安全設(shè)備的有效性。臨時檢驗：在漁船發(fā)生事故、改裝、改造等情況后，根據(jù)需要進行的檢驗。3.檢驗內(nèi)容：船舶結(jié)構(gòu)、強度、穩(wěn)性等技術(shù)狀況。消防、救生、通訊、導(dǎo)航等安全設(shè)備的配備和有效性。漁業(yè)捕撈設(shè)備、養(yǎng)殖設(shè)備等的性能和可靠性。4.檢驗程序：漁船所有人或經(jīng)營人向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)提交檢驗申請，并提供相關(guān)資料。漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)安排檢驗人員進行現(xiàn)場檢驗。檢驗合格的，頒發(fā)漁船檢驗證書；檢驗不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可重新申請檢驗。四、漁船的航行與作業(yè)管理（一）航行管理1.航行證書：漁船必須持有有效的漁業(yè)船舶航行簽證簿、漁業(yè)船舶國籍證書等航行證書，方可在規(guī)定的水域內(nèi)航行。2.航行規(guī)則：遵守國家和本市有關(guān)水上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛。配備必要的航行設(shè)備，如雷達、導(dǎo)航儀、信號燈等，并確保其正常運行。在航行過程中，保持瞭望，及時發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶、障礙物等。3.航行限制：嚴(yán)禁漁船在禁航區(qū)、軍事管理區(qū)等禁止航行的水域內(nèi)航行。根據(jù)氣象、海況等條件，合理安排航行計劃，避免在惡劣天氣條件下冒險航行。（二）作業(yè)管理1.捕撈作業(yè)管理：嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時間等進行捕撈作業(yè)。遵守國家和本市有關(guān)漁業(yè)資源保護規(guī)定，不得使用禁用的漁具、漁法進行捕撈。控制捕撈強度，不得超過核定的捕撈限額。2.養(yǎng)殖作業(yè)管理：按照養(yǎng)殖許可證規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。加強養(yǎng)殖水域的水質(zhì)監(jiān)測和病害防治，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。合理投放養(yǎng)殖苗種，不得造成水域環(huán)境污染。3.作業(yè)安全管理：漁船作業(yè)時，必須配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器、通訊設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。作業(yè)人員必須穿戴好個人防護用品，遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。在進行危險作業(yè)時，如海上拖網(wǎng)、水下養(yǎng)殖設(shè)施安裝等，必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的安全防范措施。五、漁船的安全管理（一）安全責(zé)任1.船舶所有人責(zé)任：船舶所有人是漁船安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全漁船安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保漁船安全運行。2.經(jīng)營人責(zé)任：漁船經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照船舶所有人的安全管理要求，組織船員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，落實各項安全措施，保障漁船作業(yè)安全。3.船員責(zé)任：船員應(yīng)當(dāng)遵守漁船安全操作規(guī)程，熟悉船舶安全設(shè)備的使用方法，積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施配備1.基本安全設(shè)施：漁船必須配備救生衣、救生筏、滅火器、消防斧、應(yīng)急照明設(shè)備等基本安全設(shè)施，并確保其數(shù)量和質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.通訊導(dǎo)航設(shè)備：根據(jù)作業(yè)需要，配備必要的通訊導(dǎo)航設(shè)備，如甚高頻無線電話、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、雷達等，確保船舶在航行和作業(yè)過程中的通訊暢通和定位準(zhǔn)確。3.安全警示標(biāo)志：在漁船顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明船舶名稱、船籍港、核定載客人數(shù)、載重噸位等信息，提醒船員和其他人員注意安全。（三）安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)內(nèi)容：漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。漁船安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能。漁業(yè)資源保護知識和環(huán)境保護意識。2.培訓(xùn)方式：定期組織船員參加漁業(yè)行政主管部門或相關(guān)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。結(jié)合實際案例，對船員進行安全警示教育。（四）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對漁船進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶安全設(shè)施配備、船員持證情況、安全管理制度落實等。2.專項檢查：在重要節(jié)日、漁業(yè)生產(chǎn)旺季等特殊時期，組織開展專項安全檢查，加強對重點水域、重點漁船的監(jiān)管。3.隱患排查治理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令漁船所有人或經(jīng)營人限期整改，整改完成后進行復(fù)查，確保隱患消除。對存在重大安全隱患的漁船，依法采取暫扣船舶、停止作業(yè)等措施，直至隱患消除。（五）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定：漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本船的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容，并報所在地漁業(yè)行政主管部門備案。2.應(yīng)急救援演練：定期組織船員進行應(yīng)急救援演練，提高船員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、人員落水等事故的應(yīng)急處置。3.應(yīng)急救援保障：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故時能夠及時、有效地進行救援。六、漁船的漁業(yè)資源保護管理（一）資源保護措施1.捕撈限額制度：嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定捕撈限額，并分解到各漁船。2.禁漁區(qū)和禁漁期制度：按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。3.漁具漁法管理：加強對漁具漁法的管理，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的禁用漁具和漁法。對限制使用的漁具，嚴(yán)格控制其規(guī)格和數(shù)量。（二）資源增殖與養(yǎng)護1.增殖放流：積極組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，向天然水域投放魚苗、魚種等水生生物，增加漁業(yè)資源量。2.漁業(yè)生態(tài)修復(fù)：加強對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，采取人工魚礁建設(shè)、水生植物種植等措施，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，為漁業(yè)資源提供良好的棲息和繁殖場所。（三）資源監(jiān)測與評估1.監(jiān)測體系建設(shè)：建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系，加強對漁業(yè)資源的調(diào)查、監(jiān)測和評估，及時掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化情況。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括漁業(yè)資源種類、數(shù)量、分布、生長狀況等，以及漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)。3.評估與預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，定期對漁業(yè)資源狀況進行評估，發(fā)布漁業(yè)資源評估報告。對漁業(yè)資源衰退趨勢明顯的區(qū)域，及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的保護措施。七、漁船的燃油補貼管理（一）補貼政策1.補貼對象：符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的漁業(yè)船舶所有人或經(jīng)營人。2.補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家和本市有關(guān)政策，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定合理的燃油補貼標(biāo)準(zhǔn)，并適時進行調(diào)整。3.補貼范圍：主要用于補貼漁業(yè)船舶在漁業(yè)生產(chǎn)過程中消耗的燃油費用。（二）補貼申請與審核1.申請材料：漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向所在地漁業(yè)行政主管部門提交燃油補貼申請，并提供船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證、燃油消耗記錄等相關(guān)證明材料。2.審核程序：漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行初審，核實船舶信息和燃油消耗情況。會同財政、審計等部門進行聯(lián)合審核，確保補貼資金的真實性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。將審核結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。（三）補貼發(fā)放1.發(fā)放方式：經(jīng)審核公示無異議后，財政部門按照規(guī)定將燃油補貼資金撥付給漁業(yè)行政主管部門，由漁業(yè)行政主管部門負責(zé)發(fā)放給漁船所有人或經(jīng)營人。2.發(fā)放時間：按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放燃油補貼資金，確保補貼資金按時到位。（四）監(jiān)督管理1.資金監(jiān)管：加強對燃油補貼資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、騙取補貼資金等違法行為。2.績效評價：建立燃油補貼資金績效評價制度，對補貼資金的使用效果進行評價，不斷完善補貼政策和管理措施。八、漁船的法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)定辦理漁船登記手續(xù)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補辦，并處以罰款。2.未按照規(guī)定進行漁船檢驗或者檢驗不合格仍繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷漁船登記證書和檢驗證書。（二）違反航行與作業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.違反航行規(guī)則，未持有有效航行證書航行，或者在禁航區(qū)、軍事管理區(qū)等禁止航行的水域內(nèi)航行的，由海事管理機構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門依法予以處罰。2.違反捕撈作業(yè)管理規(guī)定，未按照捕撈許可證規(guī)定作業(yè)，或者使用禁用的漁具、漁法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。3.違反養(yǎng)殖作業(yè)管理規(guī)定，未按照養(yǎng)殖許可證規(guī)定養(yǎng)殖，或者造成水域環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖許可證。（三）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)定配備安全設(shè)施，或者安全設(shè)施不符合要求的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，暫扣船舶。2.未按照規(guī)定進行安全培訓(xùn)與教育，或者船員未持證上崗的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，暫扣船舶。3.發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定報告或者未采取有效應(yīng)急措施的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反漁業(yè)資源保護管理規(guī)定的責(zé)任1.違反捕撈限額制度，超過核定的捕撈限額進行捕撈的，沒收超出部分的漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。2.違反禁漁區(qū)和禁漁期制度，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)進行捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。3.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的禁用漁具和漁法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所