網(wǎng)上監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益和網(wǎng)絡(luò)空間的正常運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行的各類活動(dòng)，包括但不限于網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布等。涉及國家安全、軍事等特殊領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.合法性原則：網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法犯罪行為。2.誠信原則：網(wǎng)絡(luò)參與者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得欺詐、誤導(dǎo)用戶。3.安全原則：保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件發(fā)生。4.公開透明原則：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)規(guī)則、流程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任（一）主體資格與備案1.從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁面醒目位置，公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)、許可證號(hào)或者備案編號(hào)、服務(wù)規(guī)則、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。（二）信息管理義務(wù)1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核制度，對(duì)用戶發(fā)布的信息進(jìn)行審核，不得發(fā)布違法、有害、虛假等不良信息。2.發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布的信息違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存用戶發(fā)布的信息、用戶注冊(cè)信息等相關(guān)記錄，保存期限不得少于法定期限，以便有關(guān)部門依法查詢。（三）安全保障義務(wù)1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的正常運(yùn)行，防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失等情況發(fā)生。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件入侵等安全事件，保障用戶信息安全。3.制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。（四）用戶權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)尊重用戶的合法權(quán)益，不得侵犯用戶的個(gè)人信息、隱私權(quán)等權(quán)利。2.建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，保護(hù)用戶的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.在用戶注冊(cè)、使用服務(wù)等過程中，應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知用戶相關(guān)服務(wù)規(guī)則和注意事項(xiàng)，保障用戶的選擇權(quán)。三、網(wǎng)絡(luò)交易管理（一）交易平臺(tái)管理1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行身份審查和資質(zhì)核驗(yàn)，建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄相關(guān)信息。2.制定平臺(tái)交易規(guī)則，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范交易流程，保障交易公平、公正、公開。3.對(duì)平臺(tái)上的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)交易行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。（二）商品與服務(wù)管理1.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品或者提供的服務(wù)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等商品。2.如實(shí)披露商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期等信息，不得作虛假宣傳或者引人誤解的宣傳。3.按照約定的時(shí)間、方式、地點(diǎn)等履行發(fā)貨、退換貨等義務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴。2.消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中遇到問題的，可以向交易平臺(tái)提供者或者經(jīng)營(yíng)者投訴，平臺(tái)提供者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在規(guī)定期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。3.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者建立先行賠付等制度，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。四、網(wǎng)絡(luò)社交管理（一）社交平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)制定社交活動(dòng)規(guī)則，規(guī)范用戶的社交行為，不得組織、誘導(dǎo)用戶從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)社交群組、話題等的管理，及時(shí)清理違法違規(guī)內(nèi)容，防止不良信息傳播擴(kuò)散。3.對(duì)用戶發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行分類管理，設(shè)置不同的權(quán)限，保障用戶的信息安全和隱私。（二）信息傳播管理1.網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上傳播的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、合法，不得傳播謠言、虛假信息、低俗信息等。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)熱點(diǎn)等敏感信息的傳播，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息準(zhǔn)確、恰當(dāng)。3.發(fā)現(xiàn)用戶利用社交平臺(tái)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。（三）用戶行為規(guī)范1.用戶在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和平臺(tái)規(guī)則，不得實(shí)施侮辱、誹謗、騷擾、侵犯他人隱私等行為。2.不得利用社交平臺(tái)進(jìn)行非法集資、傳銷、詐騙等違法活動(dòng)。3.鼓勵(lì)用戶積極傳播正能量，共同營(yíng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)社交環(huán)境。五、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理（一）信息發(fā)布審核1.網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布的信息進(jìn)行自我審核，確保信息內(nèi)容真實(shí)、合法、健康。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的審核管理，對(duì)明顯違法違規(guī)的信息不予發(fā)布，并及時(shí)通知發(fā)布者修改或刪除。3.對(duì)于涉及重大事件、突發(fā)事件等信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和報(bào)備。（二）虛假信息治理1.嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息，禁止發(fā)布編造、歪曲事實(shí)等虛假信息，誤導(dǎo)公眾。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)虛假信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以糾正，并向有關(guān)部門報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)謠言傳播的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)辟謠，消除不良影響。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得未經(jīng)授權(quán)發(fā)布侵犯他人著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，接受權(quán)利人的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理侵權(quán)行為。3.對(duì)于侵權(quán)信息，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽等措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等依照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取查閱、復(fù)制、詢問、查封、扣押等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行檢查。（二）違法行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者等，由監(jiān)督檢查部門依法予以處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令改正、停業(yè)整頓、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.建立網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信用檔案，記錄網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者等的違法違規(guī)行為及處罰情況。2.對(duì)信用不良的主體，采取限制經(jīng)營(yíng)、公示曝光等懲戒措施，督促其依法誠信經(jīng)營(yíng)。七、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)參與者之間發(fā)生爭(zhēng)議的，可以首先通過協(xié)商方式解決，自行達(dá)成和解協(xié)議。（二）投訴與調(diào)解1.當(dāng)事人可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、行業(yè)協(xié)會(huì)等投訴，請(qǐng)求協(xié)助解決爭(zhēng)議。2.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促成雙方達(dá)成調(diào)