西安擺攤管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強西安市擺攤經(jīng)營活動的管理，維護城市市容環(huán)境、交通秩序和公共安全，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營活動的管理。定義本辦法所稱擺攤經(jīng)營，是指在城市道路、廣場、公園、集貿(mào)市場周邊等公共場所，以臨時占用一定場地的方式，從事商品銷售、餐飲服務(wù)、便民服務(wù)等經(jīng)營活動。管理原則擺攤經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、疏堵結(jié)合、便民利民的原則，兼顧城市管理需要和經(jīng)營者、消費者的利益。部門職責(zé)城市管理部門負(fù)責(zé)擺攤經(jīng)營活動的綜合管理工作，包括制定擺攤區(qū)域規(guī)劃、設(shè)置擺攤點位、核發(fā)擺攤經(jīng)營相關(guān)證件、對擺攤經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督檢查和行政處罰等。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全、價格等進行監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、價格欺詐等違法行為。公安部門負(fù)責(zé)維護擺攤經(jīng)營場所的治安秩序和交通秩序，依法查處擺攤經(jīng)營活動中的治安違法行為和影響交通安全的行為。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營的餐飲服務(wù)等涉及公共衛(wèi)生的場所和從業(yè)人員進行衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤經(jīng)營活動的管理工作。擺攤區(qū)域規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃制定城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、功能布局、人口密度、交通狀況等因素，科學(xué)合理地制定擺攤區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確允許擺攤的區(qū)域、范圍、類型和時間等，并向社會公布。點位設(shè)置在允許擺攤的區(qū)域內(nèi)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)置擺攤點位。點位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.不妨礙行人和車輛通行，不影響消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.與周邊建筑物、公共設(shè)施保持安全距離。3.合理劃分不同類型的擺攤區(qū)域，如食品攤區(qū)、日用品攤區(qū)、工藝品攤區(qū)等。調(diào)整與撤銷擺攤區(qū)域規(guī)劃和點位設(shè)置需要調(diào)整或者撤銷的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并聽取相關(guān)經(jīng)營者和公眾的意見。擺攤經(jīng)營申請與審批申請條件申請擺攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有合法有效的身份證明。2.所經(jīng)營的商品或者服務(wù)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。3.遵守擺攤區(qū)域的管理規(guī)定。申請材料申請人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交以下申請材料：1.申請表。2.身份證明復(fù)印件。3.經(jīng)營項目說明。4.其他需要提交的材料。審批程序城市管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，并進行實地勘察。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)擺攤經(jīng)營相關(guān)證件；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。證件管理擺攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛或者擺放擺攤經(jīng)營相關(guān)證件，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造證件。證件有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)申請延續(xù)。擺攤經(jīng)營行為規(guī)范一般規(guī)定擺攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.在規(guī)定的區(qū)域、點位和時間內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更。2.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。3.不得使用高音喇叭、音響設(shè)備等發(fā)出高分貝噪音，影響周邊居民和單位的正常生活和工作。4.不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品和其他違禁物品。5.不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營活動。食品經(jīng)營特別規(guī)定從事食品經(jīng)營的擺攤經(jīng)營者，除遵守一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.持有有效的食品經(jīng)營許可證或者食品攤販登記卡。2.從業(yè)人員持有有效的健康證明。3.食品加工和銷售過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，配備必要的衛(wèi)生防護設(shè)施和冷藏、加熱設(shè)備。4.不得銷售生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕等易引發(fā)食品安全事故的食品。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任擺攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)攤位周邊的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，及時清理垃圾。經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將攤位及周邊環(huán)境恢復(fù)原狀。監(jiān)督管理與執(zhí)法日常巡查城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對擺攤經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。投訴舉報處理建立擺攤經(jīng)營投訴舉報機制，接受公眾對擺攤經(jīng)營違法行為的投訴舉報。對投訴舉報的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。行政處罰對違反本辦法規(guī)定的擺攤經(jīng)營者，城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷擺攤經(jīng)營相關(guān)證件等。信用管理建立擺攤經(jīng)營者信用檔案，對有嚴(yán)重違法行為或者多次違反規(guī)定的經(jīng)營者，納入失信名單，并依法實施聯(lián)合懲戒。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定擺攤經(jīng)營活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等。應(yīng)急處置發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故等突發(fā)事件時，擺攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配合政府部門做好應(yīng)急處置工作。城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保障擺攤經(jīng)營場所的安全和秩序。法律責(zé)任經(jīng)營者責(zé)任擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門和相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予行政處罰；造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門責(zé)任城市管理部門和相關(guān)部門及其工作人員