藍(lán)線管理辦法惠州一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州市藍(lán)線管理，保障城市水系安全，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。優(yōu)先保護(hù)城市水系的生態(tài)功能和水資源，確保水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，科學(xué)合理劃定藍(lán)線，保障城市水系與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.嚴(yán)格管理原則。加強(qiáng)對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，確保藍(lán)線的嚴(yán)格執(zhí)行。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與藍(lán)線管理，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）定義本辦法所稱藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。二、藍(lán)線劃定（一）劃定依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等。2.城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.城市水系現(xiàn)狀及發(fā)展需求。（二）劃定程序1.市水行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，組織開展藍(lán)線劃定工作。2.劃定過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。3.藍(lán)線劃定成果經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。（三）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.江河的藍(lán)線為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。2.湖泊、水庫、山塘的藍(lán)線為水域、湖堤、水庫大壩及管理范圍。3.渠道的藍(lán)線為渠道上口兩側(cè)向外各10米至50米范圍。4.濕地的藍(lán)線根據(jù)濕地保護(hù)相關(guān)規(guī)定確定。三、藍(lán)線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同市水行政主管部門等相關(guān)部門，依據(jù)藍(lán)線劃定成果，組織編制藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃。2.藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確藍(lán)線范圍內(nèi)的功能定位、保護(hù)要求、建設(shè)控制指標(biāo)等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮城市水系的生態(tài)、景觀、文化等功能，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃審批藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和水行政主管部門備案。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需調(diào)整藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分論證其必要性和可行性，確保對(duì)城市水系的保護(hù)不產(chǎn)生不利影響。四、藍(lán)線保護(hù)（一）保護(hù)范圍藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、灘地、岸線、堤防、護(hù)堤地、水利工程設(shè)施及其他相關(guān)設(shè)施均應(yīng)納入保護(hù)范圍。（二）保護(hù)措施1.禁止在藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：擅自填埋、占用水域。建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。傾倒、堆放垃圾、廢棄物等。從事影響水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)。其他破壞藍(lán)線范圍內(nèi)水生態(tài)環(huán)境和水系安全的行為。2.確因公共利益需要臨時(shí)占用藍(lán)線范圍內(nèi)土地或水域的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保不影響水系安全和水生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。4.保護(hù)藍(lán)線范圍內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理，防止水污染。（三）生態(tài)修復(fù)1.市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展藍(lán)線范圍內(nèi)的水生態(tài)修復(fù)工作。2.水生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循自然規(guī)律，采取生態(tài)工程措施，恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)功能。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與藍(lán)線范圍內(nèi)的水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。五、藍(lán)線管理（一）管理職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)藍(lán)線管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理工作。3.市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)藍(lán)線范圍內(nèi)水污染防治的監(jiān)督管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好藍(lán)線管理的相關(guān)工作。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)符合藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，并依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮對(duì)水系的影響，采取有效的保護(hù)措施，確保水系安全和水生態(tài)環(huán)境不受破壞。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)域的管理，防止施工廢水、廢渣等污染水體和破壞周邊環(huán)境。（三）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)藍(lán)線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.建立藍(lán)線管理投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)破壞藍(lán)線行為的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、占用水域，建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等行為，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定，傾倒、堆放垃圾、廢棄物等影響水生態(tài)環(huán)境的行為，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處五千元以上五萬元以下的罰款。（三）對(duì)違反本辦法規(guī)定，從事影響水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處二千元以上二萬元以下的罰款。（四）對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用藍(lán)線范圍內(nèi)土地或水域的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處一千元以上一萬元以下的罰款。（五）對(duì)違反本辦法規(guī)定，在藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未采取有效保護(hù)措施，影響水系安全和水生態(tài)環(huán)境的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工