西安農業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強西安地區(qū)農業(yè)管理，規(guī)范農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障農產(chǎn)品質量安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》等相關法律法規(guī)，結合西安市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內的農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及與農業(yè)相關的服務活動。管理原則農業(yè)管理應當遵循科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、質量安全、依法監(jiān)管的原則，促進農業(yè)現(xiàn)代化和綠色發(fā)展。管理主體西安市農業(yè)農村主管部門負責全市農業(yè)管理工作，區(qū)（縣）農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內的農業(yè)管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好農業(yè)管理相關工作。農業(yè)生產(chǎn)管理農業(yè)規(guī)劃與布局市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)本地實際情況，制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局農業(yè)產(chǎn)業(yè)，劃定永久基本農田和農業(yè)保護區(qū)，保障農業(yè)生產(chǎn)用地。鼓勵發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)模式。農業(yè)生產(chǎn)資料管理農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者應當依法取得相應的經(jīng)營資格，建立進貨查驗和銷售記錄制度，確保銷售的農業(yè)生產(chǎn)資料符合質量標準。禁止銷售國家明令禁止使用的農業(yè)生產(chǎn)資料。農業(yè)農村主管部門應當加強對農業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，定期開展質量抽檢。農業(yè)生產(chǎn)技術指導農業(yè)農村主管部門應當組織開展農業(yè)技術培訓和推廣活動，為農業(yè)生產(chǎn)者提供先進適用的農業(yè)生產(chǎn)技術和信息服務。鼓勵農業(yè)科研機構、高等院校與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展產(chǎn)學研合作，促進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護農業(yè)生產(chǎn)者應當采取生態(tài)環(huán)境保護措施，合理使用化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品，減少農業(yè)面源污染。禁止在農業(yè)生產(chǎn)中使用不符合國家規(guī)定的有毒有害物質。市、區(qū)（縣）人民政府應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和治理，推進農業(yè)廢棄物資源化利用。農產(chǎn)品質量安全管理農產(chǎn)品質量標準農產(chǎn)品生產(chǎn)應當符合國家和地方有關農產(chǎn)品質量安全標準。農業(yè)農村主管部門應當制定并實施農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃，對農產(chǎn)品進行定期抽檢。農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社應當建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等內容。生產(chǎn)記錄應當保存二年。農產(chǎn)品包裝與標識農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社以及從事農產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農產(chǎn)品，按照規(guī)定應當包裝或者附加標識的，須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按照規(guī)定標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質期、產(chǎn)品質量等級等內容；使用添加劑的，還應當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。農產(chǎn)品質量追溯市農業(yè)農村主管部門應當建立農產(chǎn)品質量追溯體系，推動農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立質量追溯檔案，實現(xiàn)農產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程可追溯。鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體采用信息化手段進行質量追溯管理。農產(chǎn)品質量安全事故處理發(fā)生農產(chǎn)品質量安全事故時，有關單位和個人應當立即采取控制措施，及時向所在地農業(yè)農村主管部門報告。農業(yè)農村主管部門應當及時會同有關部門進行調查處理，采取相應的應急措施，防止事故擴大。農業(yè)經(jīng)營管理農業(yè)經(jīng)營主體培育市、區(qū)（縣）人民政府應當鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農業(yè)經(jīng)營主體，包括家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等。對符合條件的農業(yè)經(jīng)營主體給予政策扶持和資金支持。農業(yè)土地流轉管理鼓勵農民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權流轉。土地流轉雙方應當簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。農業(yè)農村主管部門應當加強對土地流轉的指導和管理，規(guī)范土地流轉行為，保障農民合法權益。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市、區(qū)（縣）人民政府應當制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農業(yè)經(jīng)營主體開展農產(chǎn)品加工、流通、銷售等活動，提高農業(yè)附加值。農業(yè)市場信息服務農業(yè)農村主管部門應當建立農業(yè)市場信息監(jiān)測和發(fā)布制度，及時向農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農產(chǎn)品市場供求、價格等信息，引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。農業(yè)資源管理耕地保護嚴格落實耕地保護制度，實行永久基本農田特殊保護。任何單位和個人不得擅自占用或者改變永久基本農田用途。確需占用永久基本農田的，必須按照法定程序報國務院批準。水資源管理農業(yè)用水應當遵循節(jié)約、高效、合理的原則。市、區(qū)（縣）人民政府應當加強農業(yè)水資源的統(tǒng)一管理和調配，推廣節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水效率。農業(yè)生物資源保護加強對農業(yè)生物資源的保護，包括農作物種質資源、畜禽遺傳資源等。禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護的農業(yè)野生植物或者破壞其生長環(huán)境。農業(yè)支持與保障財政支持市、區(qū)（縣）人民政府應當加大對農業(yè)的財政投入，安排專項資金用于農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等方面。金融保險支持鼓勵金融機構加大對農業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。支持農業(yè)保險發(fā)展，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)抗風險能力。農業(yè)人才培養(yǎng)市、區(qū)（縣）人民政府應當制定農業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強農業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才和實用技能人才的培養(yǎng)。鼓勵和引導各類人才投身農業(yè)事業(yè)。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查農業(yè)農村主管部門和有關部門應當依法對農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。法律責任對違反本辦法規(guī)定的行為，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。農業(yè)農村主管部