莆田輔警管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)莆田市輔警隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范輔警管理，保障輔警依法履行職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確輔警的職責(zé)定位、權(quán)利義務(wù)、管理體制和工作規(guī)范，確保輔警隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮積極作用，同時(shí)保障輔警的合法權(quán)益，促進(jìn)輔警隊(duì)伍健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于莆田市行政區(qū)域內(nèi)輔警的招聘、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所稱輔警，是指由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招聘和管理，履行輔助性警務(wù)職責(zé)的非人民警察身份人員。（三）基本原則輔警管理遵循依法管理、規(guī)范使用、保障權(quán)益、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。依法管理要求嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范輔警的各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保管理工作有法可依、有章可循。規(guī)范使用旨在明確輔警的職責(zé)范圍和工作流程，使其在法定職責(zé)內(nèi)依法履行輔助警務(wù)工作，避免越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。保障權(quán)益強(qiáng)調(diào)要充分保障輔警在工作中的合法權(quán)益，包括工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、職業(yè)健康等方面，激發(fā)輔警的工作積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格監(jiān)督則是通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)輔警的工作表現(xiàn)、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保輔警隊(duì)伍嚴(yán)格依法履職，公正廉潔。二、招聘與錄用（一）招聘計(jì)劃公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，制定輔警招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求，并報(bào)同級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門備案。招聘計(jì)劃應(yīng)綜合考慮社會(huì)治安形勢(shì)、公安工作任務(wù)以及輔警隊(duì)伍現(xiàn)狀等因素，確保招聘的輔警數(shù)量和結(jié)構(gòu)能夠滿足實(shí)際工作需求。在制定招聘計(jì)劃時(shí)，要充分調(diào)研各部門的用人需求，合理設(shè)置崗位，優(yōu)先保障基層一線和重點(diǎn)工作崗位的用人需求。（二）招聘條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；3.年滿十八周歲以上，三十五周歲以下；特殊崗位根據(jù)工作需要可適當(dāng)放寬年齡限制；4.具有高中以上文化程度；5.身心健康，具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；6.具備履行崗位職責(zé)所需的工作能力；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：1.受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；2.曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；3.被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；4.曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動(dòng)合同的；5.有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；6.其他不適合從事輔警工作的情形。明確招聘條件是確保輔警隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過嚴(yán)格設(shè)定年齡、文化程度、身體條件等基本要求，以及排除有違法犯罪記錄等不適宜人員，能夠選拔出品行良好、具備一定能力和素質(zhì)的人員進(jìn)入輔警隊(duì)伍，為后續(xù)的管理和使用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）招聘程序1.發(fā)布公告。公安機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布輔警招聘公告，公告內(nèi)容包括招聘崗位、人數(shù)、條件、程序、報(bào)名方式等。2.報(bào)名與資格審查。應(yīng)聘人員按照公告要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員進(jìn)入筆試環(huán)節(jié)。3.筆試。筆試主要考察應(yīng)聘人員的公共基礎(chǔ)知識(shí)、法律常識(shí)、時(shí)事政治等內(nèi)容。根據(jù)筆試成績(jī)，按照一定比例確定進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的人員名單。4.面試。面試重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。面試可采用結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬等方式進(jìn)行。5.體能測(cè)試。體能測(cè)試項(xiàng)目按照公安機(jī)關(guān)輔警體能測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要包括跑步、俯臥撐、立定跳遠(yuǎn)等項(xiàng)目。體能測(cè)試合格的人員進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。6.體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)體檢不合格的人員，不予錄用，并告知其原因。7.考察。對(duì)體檢合格的人員進(jìn)行考察，主要了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況?？疾旌细竦娜藛T確定為擬錄用人員。8.公示。擬錄用人員名單在公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為七個(gè)工作日。公示期間，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合錄用條件的，取消其錄用資格。9.簽訂合同。公示無異議后，公安機(jī)關(guān)與擬錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招聘程序嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，通過多環(huán)節(jié)的篩選和考察，確保選拔出最適合從事輔警工作的人員。每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，能夠有效保證招聘質(zhì)量，為輔警隊(duì)伍注入新鮮血液。三、工作職責(zé)與紀(jì)律（一）工作職責(zé)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，履行下列職責(zé)：1.協(xié)助開展治安巡邏、卡口值守、接處警等工作；2.協(xié)助進(jìn)行交通管理，維護(hù)交通秩序，勸阻、糾正交通違法行為；3.協(xié)助開展社區(qū)警務(wù)工作，采集、更新實(shí)有人口、實(shí)有房屋等基礎(chǔ)信息；4.協(xié)助開展刑事偵查、治安管理等工作，參與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等工作；5.協(xié)助開展公安行政管理工作，如協(xié)助辦理戶口、居民身份證、居住證等業(yè)務(wù)；6.其他可由輔警協(xié)助開展的警務(wù)工作。輔警不得從事下列工作：1.國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；2.辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；3.案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定等工作；4.執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；5.作出行政處理決定；6.審核案件；7.保管武器、警械；8.法律法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。明確輔警的工作職責(zé)是規(guī)范其工作行為的重要依據(jù)。通過清晰界定輔警可以協(xié)助開展的工作范圍以及禁止從事的工作內(nèi)容，既能充分發(fā)揮輔警的輔助作用，又能確保警務(wù)工作的專業(yè)性和嚴(yán)肅性，避免輔警越權(quán)行事，保障公安工作的正常開展。（二）工作紀(jì)律1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從命令，聽從指揮；2.嚴(yán)格遵守工作程序和工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗、串崗；3.保守工作秘密，不得泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密以及在工作中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；4.公正廉潔，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受當(dāng)事人及其代理人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他利益；5.文明執(zhí)勤，禮貌待人，不得刁難、侮辱、打罵當(dāng)事人；6.愛護(hù)警用裝備和設(shè)施，不得損毀、盜竊、挪用警用裝備和設(shè)施；7.不得參與任何形式的賭博活動(dòng)；8.不得從事其他違法違紀(jì)行為。工作紀(jì)律是輔警履行職責(zé)的基本保障。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律能夠確保輔警隊(duì)伍的紀(jì)律性和規(guī)范性，樹立良好的職業(yè)形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)輔警隊(duì)伍的信任和支持，同時(shí)也有助于維護(hù)公安機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)體系公安機(jī)關(guān)建立健全輔警教育培訓(xùn)體系，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求。培訓(xùn)體系應(yīng)涵蓋思想政治教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等多個(gè)方面，以提高輔警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。思想政治教育要確保輔警堅(jiān)定政治立場(chǎng)，忠誠(chéng)于黨和人民的公安事業(yè)；業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)要使輔警熟悉公安工作的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范；技能培訓(xùn)要提升輔警的實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置能力；職業(yè)道德教育要培養(yǎng)輔警的敬業(yè)精神、廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.思想政治教育。包括黨的理論、方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)宗旨等內(nèi)容，增強(qiáng)輔警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2.法律法規(guī)知識(shí)。學(xué)習(xí)與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等，提高輔警的法律素養(yǎng)和依法履職能力。3.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)輔警的崗位特點(diǎn)，開展治安管理、交通管理、社區(qū)警務(wù)、刑事偵查等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉工作流程和操作規(guī)范。4.技能培訓(xùn)。包括體能訓(xùn)練、警務(wù)技能訓(xùn)練、信息化應(yīng)用技能訓(xùn)練等。體能訓(xùn)練要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，警務(wù)技能訓(xùn)練要掌握基本的擒拿格斗、盤查抓捕等技能，信息化應(yīng)用技能訓(xùn)練要能夠熟練使用公安信息系統(tǒng)和辦公軟件。5.職業(yè)道德教育。培養(yǎng)輔警的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)合作精神，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，樹立良好的職業(yè)形象。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)。定期組織輔警參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。2.崗位練兵。結(jié)合日常工作實(shí)際，在工作崗位上開展練兵活動(dòng)，通過以老帶新、案例分析、模擬演練等方式，提高輔警的實(shí)際工作能力。3.在線學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，輔警可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效率。4.實(shí)戰(zhàn)演練。組織輔警參加各類實(shí)戰(zhàn)演練，如應(yīng)急處突演練、大型活動(dòng)安保演練等，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉輔警的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。多樣化的培訓(xùn)方式能夠滿足不同輔警的學(xué)習(xí)需求，提高培訓(xùn)效果。集中培訓(xùn)能夠系統(tǒng)傳授知識(shí)和技能，崗位練兵能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，在線學(xué)習(xí)方便輔警自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間，實(shí)戰(zhàn)演練則能有效提升輔警在實(shí)際工作中的應(yīng)對(duì)能力。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度公安機(jī)關(guān)建立輔警考核制度，對(duì)輔警的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己藨?yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，以工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，全面評(píng)價(jià)輔警的綜合素質(zhì)?？己藘?nèi)容應(yīng)包括思想政治表現(xiàn)、工作能力、工作態(tài)度、工作成效、廉潔自律等方面。（二）考核方式與周期考核方式分為平時(shí)考核、年度考核和專項(xiàng)考核。平時(shí)考核由輔警所在單位負(fù)責(zé)，主要記錄輔警日常工作表現(xiàn)、出勤情況、任務(wù)完成情況等。年度考核在每年年底進(jìn)行，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要，對(duì)輔警在特定任務(wù)、專項(xiàng)工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。考核周期為一年，年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核優(yōu)秀的輔警，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)注重精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分激發(fā)輔警的工作積極性和創(chuàng)造性。2.懲戒。對(duì)考核不合格的輔警，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、辭退等處理。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的輔警，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。建立科學(xué)合理的考核與獎(jiǎng)懲制度，能夠激勵(lì)輔警積極工作，提高工作質(zhì)量和效率，同時(shí)對(duì)違反紀(jì)律和工作要求的輔警進(jìn)行懲戒，維護(hù)輔警隊(duì)伍的紀(jì)律性和規(guī)范性。六、待遇保障（一）工資福利輔警的工資待遇由基本工資、績(jī)效工資、加班補(bǔ)貼等部分組成?；竟べY根據(jù)輔警的崗位等級(jí)、工作年限等因素確定，績(jī)效工資與工作業(yè)績(jī)掛鉤，加班補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。輔警依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。明確輔警的工資福利構(gòu)成，能夠保障輔警的基本生活需求，體現(xiàn)按勞分配原則，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，為輔警提供了基本的社會(huì)保障，增強(qiáng)輔警隊(duì)伍的穩(wěn)定性和吸引力。（二）休息休假輔警享有國(guó)家規(guī)定的休息休假權(quán)利，包括法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、病假、事假等。合理安排輔警的休息休假，有助于保障輔警的身心健康，提高工作效率，促進(jìn)輔警隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。七、職業(yè)發(fā)展（一）晉升機(jī)制公安機(jī)關(guān)建立輔警晉升機(jī)制，根據(jù)輔警的工作表現(xiàn)、考核結(jié)果等情況，為優(yōu)秀輔警提供晉升機(jī)會(huì)。晉升可分為職務(wù)晉升和層級(jí)晉升。職務(wù)晉升可擔(dān)任更高層級(jí)的輔警職務(wù)，如班長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)等；層級(jí)晉升可提高輔警的工資待遇和崗位等級(jí)。（二）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃公安機(jī)關(guān)應(yīng)為輔警制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確輔警的職業(yè)發(fā)展路徑和目標(biāo)，鼓勵(lì)輔警通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位鍛煉等方式不斷提升自身素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。建立職業(yè)發(fā)展機(jī)制，能夠?yàn)檩o警提供明確的發(fā)展方向和動(dòng)力，激發(fā)輔警的上進(jìn)心和進(jìn)取心，促進(jìn)輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公安機(jī)關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輔警的日常管理和監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督包括對(duì)輔警的工作紀(jì)律、履行職責(zé)、遵守規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正輔警的違規(guī)行為。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)輔警的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、