糧庫采購管理辦法一、總則（一）目的為加強糧庫采購管理，規(guī)范采購行為，確保采購工作的公開、公平、公正，提高采購效率，保證糧庫物資供應的質(zhì)量和及時性，降低采購成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本糧庫所有物資、設備、服務等采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準，確保采購活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、符合糧庫實際需求的物資和服務，保障糧庫運營安全和糧食儲存質(zhì)量。3.效益兼顧原則在保證質(zhì)量的前提下，通過科學合理的采購策略和方法，降低采購成本，提高采購效益。4.公開透明原則采購過程應公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和相關部門的檢查，確保采購結(jié)果公平公正。二、采購組織與職責（一）采購決策機構(gòu)成立糧庫采購領導小組，由糧庫主要負責人擔任組長，各相關部門負責人為成員。采購領導小組負責審議重大采購項目，制定采購政策和策略，監(jiān)督采購過程，對采購結(jié)果進行決策。（二）采購執(zhí)行部門設立采購部門，負責具體采購業(yè)務的實施。采購部門應配備專業(yè)的采購人員，明確其崗位職責，確保采購工作的順利開展。采購人員應具備良好的職業(yè)道德、專業(yè)知識和溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉采購業(yè)務流程和相關法律法規(guī)。（三）其他部門職責1.需求部門負責提出物資、設備、服務等采購需求，提供詳細的技術規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等信息，并對采購項目的實施進度和質(zhì)量進行跟蹤和驗收。2.財務部門負責審核采購預算，監(jiān)督采購資金的使用，參與采購合同的審核，確保采購資金的合理使用和安全。3.審計部門負責對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購結(jié)果的公正性以及采購資金的使用情況，對違規(guī)行為提出處理建議。三、采購計劃管理（一）計劃編制依據(jù)1.糧庫的年度工作計劃、儲存任務、設施設備維護計劃等，確定物資和服務的需求。2.現(xiàn)有物資的庫存情況，包括庫存數(shù)量、質(zhì)量狀況、使用期限等，合理安排采購數(shù)量和時間。3.市場供應情況，了解物資的市場價格走勢、供應渠道、供應商信譽等信息，為采購計劃的制定提供參考。（二）計劃編制流程1.每年[具體時間]前，各需求部門根據(jù)本部門下一年度的工作任務和實際需求，編制采購需求計劃，詳細列出物資或服務的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預計采購時間等內(nèi)容，并提交給采購部門。2.采購部門收到各需求部門的采購需求計劃后，進行匯總整理，并結(jié)合庫存情況和市場供應情況，對采購需求進行分析和評估。在此基礎上，編制年度采購計劃草案，明確采購項目的名稱、預算金額、采購時間安排等，并提交給采購領導小組審議。3.采購領導小組對年度采購計劃草案進行審議，根據(jù)糧庫的實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，對采購計劃進行調(diào)整和完善，確定最終的年度采購計劃。年度采購計劃應報糧庫上級主管部門備案。（三）計劃調(diào)整采購計劃一經(jīng)確定，應嚴格執(zhí)行。如因特殊情況需要調(diào)整采購計劃，需求部門應填寫《采購計劃調(diào)整申請表》，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，并提交給采購部門。采購部門對調(diào)整申請進行審核后，提交采購領導小組審批。經(jīng)采購領導小組批準后，采購部門方可對采購計劃進行調(diào)整，并及時通知相關部門。四、采購方式選擇（一）公開招標1.適用范圍達到下列標準之一的采購項目，應采用公開招標方式：（1）貨物類采購項目，單項合同估算價在[具體金額]萬元以上的；（2）服務類采購項目，單項合同估算價在[具體金額]萬元以上的；（3）工程類采購項目，單項合同估算價在[具體金額]萬元以上的。2.招標程序（1）編制招標文件采購部門根據(jù)采購項目的特點和需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容，確保招標文件的內(nèi)容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。（2）發(fā)布招標公告采購部門在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公開招標項目的名稱、內(nèi)容、要求、投標截止時間、開標時間和地點等信息，吸引潛在投標人參與投標。招標公告應至少在[具體媒體]上發(fā)布[具體天數(shù)]個工作日。（3）發(fā)售招標文件對獲取招標文件的潛在投標人進行資格審查，向符合資格條件的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件工本費。（4）開標、評標按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，由評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（5）定標采購領導小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（二）邀請招標1.適用范圍符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。2.邀請程序（1）確定邀請對象采購部門根據(jù)采購項目的特點和需求，從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇[具體數(shù)量]家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。（2）其他招標程序邀請招標的其他程序與公開招標相同。（三）競爭性談判1.適用范圍符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（2）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。2.談判程序（1）成立談判小組談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）制定談判文件談判小組根據(jù)采購項目的特點和需求，制定談判文件。談判文件應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。（3）確定邀請對象從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出談判邀請書。（4）談判談判小組與各供應商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。（5）確定成交供應商談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應商。（四）單一來源采購1.適用范圍符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購程序（1）成立采購小組采購小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）確定供應商采購小組對采購項目進行論證，確定單一來源采購的供應商，并將采購項目信息和供應商情況在糧庫內(nèi)部進行公示，公示期不得少于五個工作日。（3）簽訂合同公示無異議后，采購人與供應商簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價程序（1）成立詢價小組詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）確定被詢價的供應商名單詢價小組根據(jù)采購項目的特點和需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。（3）詢價詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（4）確定成交供應商采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應商。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購部門應在中標、成交通知書發(fā)出之日起[具體天數(shù)]個工作日內(nèi)，按照招標文件、投標文件、談判文件、詢價通知書等確定的事項，與中標人、成交供應商簽訂采購合同。2.采購合同應明確雙方的權(quán)利和義務，包括物資或服務的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等條款，確保合同內(nèi)容完整、準確、合法有效。3.采購合同簽訂后，采購部門應將合同副本送財務部門、審計部門等相關部門備案。（二）合同履行1.采購部門應跟蹤采購合同的履行情況，及時掌握供應商的供貨進度、質(zhì)量狀況等信息，確保合同按時、按質(zhì)、按量履行。2.供應商應按照采購合同約定的時間、地點、方式等履行交貨義務，并提供相關的質(zhì)量證明文件、發(fā)票等資料。3.需求部門應配合采購部門做好合同履行的監(jiān)督和驗收工作，對供應商交付的物資或服務進行驗收，如發(fā)現(xiàn)問題應及時通知采購部門與供應商協(xié)商解決。（三）合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，采購部門應與供應商協(xié)商一致，并簽訂書面的合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應作為采購合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除采購合同，采購部門應及時通知供應商，并按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。合同解除后，雙方應按照合同約定進行結(jié)算和清理。（四）合同糾紛處理1.采購合同履行過程中如發(fā)生糾紛，采購部門應及時與供應商協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定的仲裁條款或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。2.在合同糾紛處理過程中，采購部門應收集、整理相關證據(jù)，維護糧庫的合法權(quán)益。同時，應及時向采購領導小組匯報合同糾紛的處理情況，接受采購領導小組的指導和監(jiān)督。六、采購驗收管理（一）驗收標準1.采購物資或服務應符合采購合同約定的質(zhì)量標準、技術規(guī)格等要求。2.對于有國家標準、行業(yè)標準的物資或服務，應符合相應的標準要求。3.對于沒有國家標準、行業(yè)標準的物資或服務，應按照雙方約定的質(zhì)量標準進行驗收。（二）驗收程序1.供應商交貨前，應提前通知采購部門和需求部門。需求部門應組織相關人員根據(jù)驗收標準和采購合同要求，對采購物資或服務進行初步驗收。2.物資或服務交付后，采購部門應及時組織正式驗收。驗收小組應由采購部門、需求部門、質(zhì)量檢驗部門等相關人員組成，對采購物資或服務的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號、外觀等進行全面檢查，并對其性能進行測試或驗證。3.驗收合格的，驗收小組應出具驗收報告，并在驗收報告上簽字確認。驗收報告應包括采購項目名稱、供應商名稱、驗收日期、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等信息。4.驗收不合格的，驗收小組應及時通知供應商，要求其限期整改或退換貨。供應商整改或退換貨后，應重新進行驗收，直至驗收合格為止。（三）驗收記錄與檔案管理1.驗收過程中應做好記錄，包括驗收時間、地點、人員、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)果等信息。驗收記錄應真實、準確、完整，并由驗收人員簽字確認。2.采購部門應將驗收報告、驗收記錄等相關資料整理歸檔，建立采購驗收檔案。采購驗收檔案應妥善保管，以備查閱。七、采購監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門應定期對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購結(jié)果的公正性以及采購資金的使用情況。審計部門有權(quán)調(diào)閱采購文件、合同、發(fā)票等相關資料，對采購人員和相關部門進行詢問和調(diào)查。2.糧庫內(nèi)部設立舉報信箱和舉報電話，接受員工對采購活動中違規(guī)行為的舉報。對于舉報事項，應及時進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、紀檢監(jiān)察部門等相關部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供采購活動的有關資料和情況。2.在采購活動中，應主動接受社會公眾的監(jiān)督，確保采購工作的公開透明。對于社會公眾提出的意見和建議，應認真對