育林基金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)育林基金的管理，規(guī)范育林基金的籌集、使用和監(jiān)督，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。定義與范圍本辦法所稱育林基金，是指按照國家規(guī)定從木材、竹材和林產(chǎn)品銷售收入中提取，專項用于森林資源的培育、保護(hù)和管理的資金。育林基金的征收、使用和管理適用本辦法。管理原則育林基金的管理遵循“統(tǒng)一征收、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線”的原則，確保育林基金的合理使用和安全有效。管理職責(zé)各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)育林基金的征收、使用和管理工作。財政部門負(fù)責(zé)對育林基金的收支進(jìn)行監(jiān)督和管理。審計部門依法對育林基金的收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督。育林基金的征收征收對象凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事木材、竹材和林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳納育林基金。征收標(biāo)準(zhǔn)育林基金按照木材、竹材和林產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，并報財政部、國家林業(yè)局備案。征收方式育林基金由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收。林業(yè)主管部門可以委托木材檢查站、林業(yè)工作站等單位代征育林基金。代征單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額征收育林基金，并將征收的育林基金及時上繳財政專戶。征收票據(jù)征收育林基金應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。征收單位不得使用其他票據(jù)征收育林基金。減免規(guī)定符合國家規(guī)定的減免條件的單位和個人，可以向林業(yè)主管部門申請減免育林基金。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，并報同級財政部門批準(zhǔn)。育林基金的使用使用范圍育林基金主要用于以下方面：1.森林資源的培育，包括造林、撫育、封山育林等；2.森林資源的保護(hù)，包括森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)等；3.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括林區(qū)道路、橋梁、通訊等；4.林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)；5.其他與森林資源培育、保護(hù)和管理有關(guān)的支出。使用原則育林基金的使用應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重效益”的原則，確保育林基金的使用符合國家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求。使用計劃各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)森林資源培育、保護(hù)和管理的實際需要，編制育林基金年度使用計劃，并報同級財政部門審核批準(zhǔn)。育林基金年度使用計劃應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、項目預(yù)算、資金來源等內(nèi)容。項目管理育林基金使用項目應(yīng)當(dāng)實行項目管理。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對育林基金使用項目進(jìn)行立項、審批、實施和驗收。項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照項目計劃和要求組織實施項目，并及時向林業(yè)主管部門報送項目實施情況和資金使用情況。資金撥付財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)育林基金年度使用計劃和項目實施進(jìn)度，及時撥付育林基金。育林基金應(yīng)當(dāng)通過財政專戶直接撥付到項目實施單位。育林基金的監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全育林基金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對育林基金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對育林基金征收、使用和管理情況進(jìn)行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。外部監(jiān)督財政部門、審計部門應(yīng)當(dāng)依法對育林基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對育林基金收支的預(yù)算管理和監(jiān)督，確保育林基金的收支符合國家財政預(yù)算管理規(guī)定。審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對育林基金收支情況的審計監(jiān)督，確保育林基金的使用合法、合規(guī)、有效。社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對育林基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報。林業(yè)主管部門、財政部門和審計部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任：1.擅自改變育林基金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)的；2.截留、挪用、坐支育林基金的；3.未按照規(guī)定使用育林基金的；4.未按照規(guī)定編制育林基金年度使用計劃的；5.未按照規(guī)定對育林基金使用項目進(jìn)行立項、審批、實施和驗收的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。育林基金的財務(wù)管理賬戶管理育林基金應(yīng)當(dāng)納入財政專戶管理，實行收支兩條線。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的銀行開設(shè)育林基金專戶，用于育林基金的收支核算。會計核算育林基金的會計核算應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定進(jìn)行。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的會計賬簿，對育林基金的收支情況進(jìn)行明細(xì)核算。財務(wù)報表林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制育林基金年度財務(wù)報表，并報同級財政部門審核。育林基金年度財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項目支出表等內(nèi)容。財務(wù)審計林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對育林基金的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報送同