經(jīng)濟(jì)新區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對本經(jīng)濟(jì)新區(qū)的科學(xué)管理，規(guī)范新區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)活動，營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新區(qū)的健康、快速發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本新區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、投資建設(shè)、科技創(chuàng)新等各類經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保新區(qū)管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)制定新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。3.服務(wù)至上原則：強(qiáng)化服務(wù)意識，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在新區(qū)落地生根，提升新區(qū)核心競爭力。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理委員會1.設(shè)立經(jīng)濟(jì)新區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為新區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新區(qū)的整體規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理和社會事務(wù)管理等工作。2.管委會設(shè)主任一名，副主任若干名，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主任負(fù)責(zé)管委會全面工作，副主任協(xié)助主任開展工作，成員按照各自職責(zé)分工履行相應(yīng)職責(zé)。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定并組織實施新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.負(fù)責(zé)新區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，打造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。3.負(fù)責(zé)新區(qū)內(nèi)企業(yè)的引進(jìn)、培育和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。4.負(fù)責(zé)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。5.負(fù)責(zé)新區(qū)的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。6.負(fù)責(zé)新區(qū)的社會事務(wù)管理，包括教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社會保障等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。7.負(fù)責(zé)與上級政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資源保障。8.承辦上級政府交辦的其他事項。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.管委會應(yīng)根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新區(qū)實際情況，組織編制經(jīng)濟(jì)新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃等。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見，充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實施，不得擅自修改。（二）土地管理1.新區(qū)土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。2.管委會應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，依法征收集體土地，辦理土地征收手續(xù)。3.加強(qiáng)土地儲備管理，建立土地儲備庫，對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)和整理，提高土地出讓條件。4.土地出讓應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地使用權(quán)，確保土地市場公平、公正、公開。（三）建設(shè)項目管理1.區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)符合新區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，辦理項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。2.加強(qiáng)建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建立建設(shè)項目竣工驗收制度，項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)政策制定1.管委會應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和新區(qū)發(fā)展定位，制定鼓勵和支持的產(chǎn)業(yè)目錄及相關(guān)政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（二）企業(yè)引進(jìn)與培育1.加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐新區(qū)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目，可實行“一事一議”政策。2.建立企業(yè)培育機(jī)制，對區(qū)內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，給予政策支持、資金扶持和服務(wù)保障，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。3.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，對獲得國家和省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、名牌產(chǎn)品等，給予相應(yīng)獎勵。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套的原則，規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供專業(yè)化的發(fā)展平臺。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、氣、路、通信等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。3.建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一站式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。五、科技創(chuàng)新管理（一）創(chuàng)新平臺建設(shè)1.鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)在新區(qū)建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，如重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。2.對新建的科技創(chuàng)新平臺，符合條件的給予資金支持和政策優(yōu)惠，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向新區(qū)集聚。（二）科技項目管理1.建立科技項目申報、評審、立項、驗收等管理制度，規(guī)范科技項目管理流程。2.加大對科技項目的支持力度，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，對取得重大突破的科技項目給予重點扶持。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。2.建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。六、人才管理（一）人才引進(jìn)政策1.制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才來新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.對引進(jìn)的人才，在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予相應(yīng)的待遇和支持。（二）人才培養(yǎng)與激勵1.鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，建立人才培訓(xùn)基地，提高人才素質(zhì)。2.建立人才激勵機(jī)制，對在新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予表彰和獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。七、經(jīng)濟(jì)運行管理（一）統(tǒng)計監(jiān)測1.建立健全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對新區(qū)內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。2.定期開展經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析，及時掌握新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，為管委會決策提供依據(jù)。（二）財政管理1.加強(qiáng)新區(qū)財政預(yù)算管理，合理安排財政資金，提高資金使用效益。2.積極爭取上級財政支持，拓寬融資渠道，為新區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供資金保障。（三）稅收管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收。2.落實稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。八、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)管理（一）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)新區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制污染排放，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.督促企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，減少污染物排放。3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。（二）安全生產(chǎn)1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，完善安全設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。九、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量。2.鼓勵社會力量辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足區(qū)內(nèi)居民多樣化的教育需求。（二）醫(yī)療服務(wù)1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。2.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，方便居民就醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（三）文化體育服務(wù)1.開展豐富多彩的文化體育活動，豐富居民精神文化生活。2.加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，提高文化體育設(shè)施利用率。（四）社會保障服務(wù)1.完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.管委會建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個人遵守法律法規(guī)和本辦法情況的監(jiān)督檢查。2.對違反法律法規(guī)和本辦法的行為，依法予以查處，并責(zé)令限期整改。（二）績效考核1.建立管委會內(nèi)