西安煙頭管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)西安市城市環(huán)境衛(wèi)生管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，減少煙頭對城市環(huán)境的污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)的煙頭管理活動，包括煙頭的清掃、收集、運輸、處理以及相關(guān)的監(jiān)督管理等。管理原則煙頭管理遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、屬地管理、分類處理的原則，建立健全長效管理機(jī)制，實現(xiàn)煙頭污染的有效防控。職責(zé)分工1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)全市煙頭管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評價。2.區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙頭管理工作的組織實施和日常監(jiān)督檢查。3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙頭的清掃、收集等具體工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙頭管理工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞煙頭收集設(shè)施等違法行為；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對銷售煙草制品的場所進(jìn)行監(jiān)管，督促其設(shè)置煙頭收集容器等。清掃與收集清掃要求1.清掃責(zé)任主體：城市道路、廣場、公園等公共區(qū)域的煙頭清掃工作由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的煙頭清掃工作；住宅小區(qū)內(nèi)的煙頭清掃工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。2.清掃頻次：主要道路和重點區(qū)域應(yīng)至少每天進(jìn)行一次全面清掃，其他區(qū)域可根據(jù)實際情況適當(dāng)降低清掃頻次，但每周不得少于三次。在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應(yīng)增加清掃頻次。3.清掃標(biāo)準(zhǔn)：清掃應(yīng)做到全面、徹底，無明顯煙頭殘留。清掃過程中應(yīng)使用合適的工具，避免揚塵和二次污染。收集容器設(shè)置1.設(shè)置原則：煙頭收集容器應(yīng)按照合理布局、方便使用的原則進(jìn)行設(shè)置。在人員密集場所、公共場所出入口、公交站臺、公園廣場等區(qū)域應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的煙頭收集容器。2.設(shè)置要求：煙頭收集容器應(yīng)美觀、耐用、防火，并具有明顯的標(biāo)識。其材質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，保持外觀整潔。3.設(shè)置數(shù)量：根據(jù)場所的人流量和面積等因素合理確定煙頭收集容器的設(shè)置數(shù)量。一般來說，每50米至100米的城市道路應(yīng)設(shè)置一個煙頭收集容器；商場、超市等大型商業(yè)場所每100平方米應(yīng)至少設(shè)置一個煙頭收集容器。收集方式1.分類收集：清掃收集的煙頭應(yīng)與其他垃圾分開收集，避免混合?？刹捎脤ｉT的容器或垃圾袋對煙頭進(jìn)行收集。2.定時收集：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的時間對煙頭收集容器進(jìn)行清理，確保容器內(nèi)煙頭不超過容量的三分之二。一般每天至少收集一次，在人流量較大的區(qū)域可增加收集次數(shù)。運輸與處理運輸要求1.運輸工具：煙頭運輸應(yīng)使用專用的密閉車輛或容器，防止運輸過程中煙頭灑落和飛揚。運輸車輛應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。2.運輸路線：運輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，避免經(jīng)過人口密集區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域。運輸過程中應(yīng)遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。3.運輸頻次：根據(jù)收集量和處理能力，合理安排運輸頻次，確保煙頭及時運輸至處理場所。處理方式1.無害化處理：收集的煙頭應(yīng)進(jìn)行無害化處理，可采用焚燒、填埋等方式。焚燒處理應(yīng)在符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)施中進(jìn)行，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；填埋處理應(yīng)選擇合適的填埋場地，采取必要的防滲、防漏等措施，防止污染土壤和地下水。2.資源回收利用：鼓勵探索煙頭的資源回收利用技術(shù)，如提取煙頭中的有用成分進(jìn)行再利用。但在回收利用過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)。宣傳與教育宣傳內(nèi)容1.宣傳煙頭對城市環(huán)境的危害，提高市民的環(huán)保意識。2.普及煙頭管理的相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的具體內(nèi)容，讓市民了解自己在煙頭管理中的責(zé)任和義務(wù)。3.宣傳文明吸煙和正確處理煙頭的方式，倡導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。宣傳方式1.媒體宣傳：充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，發(fā)布煙頭管理的公益廣告、宣傳報道等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。2.社區(qū)宣傳：街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會等應(yīng)通過張貼宣傳海報、舉辦宣傳活動等方式，向社區(qū)居民宣傳煙頭管理知識。3.學(xué)校宣傳：教育部門應(yīng)將煙頭管理相關(guān)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過主題班會、校園廣播等形式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和文明習(xí)慣。教育活動1.培訓(xùn)教育：城市管理部門應(yīng)定期組織對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等進(jìn)行煙頭管理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提高其工作水平。2.志愿者活動：鼓勵和支持志愿者參與煙頭管理宣傳和清掃活動，發(fā)揮志愿者的示范引領(lǐng)作用，帶動更多市民參與到煙頭管理工作中來。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：市、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理部門應(yīng)建立日常監(jiān)督檢查制度，定期對煙頭管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括清掃收集情況、收集容器設(shè)置和維護(hù)情況、運輸處理情況等。2.社會監(jiān)督：鼓勵市民對亂扔煙頭、破壞煙頭收集設(shè)施等違法行為進(jìn)行舉報。城市管理部門應(yīng)設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理市民舉報，并對舉報屬實的給予獎勵?？己嗽u價1.考核指標(biāo)：建立科學(xué)合理的煙頭管理考核指標(biāo)體系，包括清掃收集率、收集容器完好率、運輸處理規(guī)范率等。2.考核方式：市城市管理部門應(yīng)定期對區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理部門的煙頭管理工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果納入城市環(huán)境衛(wèi)生綜合考核體系。區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理部門應(yīng)按照同樣的方式對街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）等進(jìn)行考核評價。3.獎懲措施：對在煙頭管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未完成煙頭管理工作任務(wù)或存在嚴(yán)重問題的單位和個人，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任單位責(zé)任1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等未按照規(guī)定履行煙頭清掃、收集等管理責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等未按照規(guī)定的清掃頻次、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃，或未及時清理煙頭收集容器的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。3.運輸單位未按照規(guī)定使用專用運輸工具、運輸路線或未及時運輸煙頭的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。個人責(zé)任1.亂扔煙頭的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處