廣州市土地利用總體規(guī)劃（2024-2024）作者：規(guī)劃背景1城市發(fā)展需求廣州市作為國(guó)家重要中心城市，面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人口集聚帶來的土地利用壓力。2國(guó)土空間優(yōu)化為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要優(yōu)化國(guó)土空間格局，提升土地利用效率。3政策導(dǎo)向國(guó)家和省市出臺(tái)了一系列關(guān)于土地利用的政策和法規(guī)，為規(guī)劃編制提供了政策依據(jù)。規(guī)劃目標(biāo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)合理布局城市功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。提高土地利用效率節(jié)約集約利用土地資源，提高土地產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)城市生態(tài)安全，改善城市人居環(huán)境。保障耕地安全嚴(yán)格控制耕地占用，維護(hù)糧食安全，確保城市可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展布局廣州市土地利用總體規(guī)劃（2024-2024）明確了城鎮(zhèn)發(fā)展布局，旨在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃提出，將廣州市分為中心城區(qū)、都市圈核心區(qū)和都市圈外圍區(qū)，并對(duì)不同區(qū)域的土地利用方向進(jìn)行了明確規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)，推動(dòng)都市圈核心區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)都市圈外圍區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化優(yōu)化布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和空間承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升質(zhì)量提高產(chǎn)業(yè)用地供給質(zhì)量，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。節(jié)約集約鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，降低開發(fā)強(qiáng)度。生態(tài)用地保護(hù)保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)水資源安全改善空氣質(zhì)量農(nóng)業(yè)用地發(fā)展保護(hù)糧食生產(chǎn)功能確保城市糧食安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)能力，提高耕地質(zhì)量，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)用地布局，提高農(nóng)業(yè)用地利用效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制1合理控制規(guī)模嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模，防止過度擴(kuò)張。2優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)城市空間集約高效利用。3提升土地利用效率提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率，減少土地浪費(fèi)，降低開發(fā)成本。土地利用指標(biāo)體系指標(biāo)指標(biāo)類型說明耕地保有量數(shù)量指標(biāo)反映耕地資源的數(shù)量變化建設(shè)用地規(guī)模數(shù)量指標(biāo)反映城市化進(jìn)程和土地開發(fā)程度生態(tài)用地比例比例指標(biāo)反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)程度容積率管控優(yōu)化空間利用合理控制容積率，提高土地利用效率，減少城市擴(kuò)張。平衡發(fā)展需求根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和土地資源稟賦，制定差異化的容積率管控政策。促進(jìn)城市更新引導(dǎo)老舊城區(qū)和低效用地改造，提高土地利用效益。土地利用強(qiáng)度分區(qū)1高強(qiáng)度區(qū)集中了城市主要功能，例如商業(yè)中心、金融中心、文化中心等。2中等強(qiáng)度區(qū)包括住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等，土地利用強(qiáng)度相對(duì)較高。3低強(qiáng)度區(qū)主要包括郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，土地利用強(qiáng)度較低，以農(nóng)業(yè)用地為主。耕地保護(hù)紅線明確耕地保護(hù)紅線范圍嚴(yán)格控制紅線內(nèi)耕地占用確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量基本農(nóng)田劃定保護(hù)耕地基本農(nóng)田劃定是保障糧食安全的重要手段。該規(guī)劃將嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的占用，確保糧食生產(chǎn)能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)通過合理規(guī)劃，優(yōu)化基本農(nóng)田的布局，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是保障城市生態(tài)安全的重要舉措。生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。公眾參與鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制范圍城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是城市建設(shè)的硬性約束線，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地向外擴(kuò)張，確保城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)區(qū)域邊界之外為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保障生態(tài)環(huán)境的完整性和功能性。優(yōu)化用地在邊界范圍內(nèi)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。用地規(guī)模預(yù)測(cè)202420252026用地供給保障土地儲(chǔ)備建立完善的土地儲(chǔ)備制度，確保城市發(fā)展用地需求。土地整理通過土地整理，提高土地利用效率，增加城市建設(shè)用地供給。土地供應(yīng)機(jī)制完善土地供應(yīng)機(jī)制，合理配置土地資源，滿足不同類型用地需求。用地供應(yīng)機(jī)制土地公開出讓，確保公平公正簽訂土地使用權(quán)出讓合同收取土地出讓金用地利用效率提升高強(qiáng)度利用鼓勵(lì)高密度混合用途開發(fā)，提高土地容積率。生態(tài)友好型開發(fā)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，提高土地利用效率。城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理1優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)提高土地利用效率2完善基礎(chǔ)設(shè)施提升城市功能3改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)人居環(huán)境改善土地資源監(jiān)測(cè)預(yù)警100實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)24/7持續(xù)預(yù)警100%信息共享規(guī)劃實(shí)施保障措施組織保障成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門工作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。資金保障建立健全土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的資金保障機(jī)制，并建立專項(xiàng)資金，確保規(guī)劃的資金需求。政策保障制定與土地利用總體規(guī)劃相配套的政策措施，如土地征收、拆遷、補(bǔ)償?shù)确矫娴恼?，為?guī)劃實(shí)施提供政策支持。國(guó)土空間規(guī)劃與總體規(guī)劃協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃保持一致。規(guī)劃指標(biāo)體系確保土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)與國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系的一致性，避免沖突和矛盾。協(xié)同實(shí)施加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，共同推動(dòng)土地資源的高效利用和保護(hù)。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度管控1定期評(píng)估每年進(jìn)行一次評(píng)估，跟蹤進(jìn)度，確保規(guī)劃實(shí)施按計(jì)劃進(jìn)行。2信息公開定期公開規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3責(zé)任落實(shí)明確各部門責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施落地。規(guī)劃修編機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整隨著城市發(fā)展和政策變化，定期評(píng)估和修編土地利用總體規(guī)劃是至關(guān)重要的，以確保規(guī)劃始終與現(xiàn)實(shí)情況相符?？茖W(xué)評(píng)估修編過程應(yīng)基于科學(xué)的評(píng)估方法，全面分析城市發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合新的政策導(dǎo)向和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。公眾參與在規(guī)劃修編過程中，應(yīng)充分聽取社會(huì)公眾意見，并積極鼓勵(lì)公眾參與，以確保規(guī)劃的廣泛性和可接受性。綜合評(píng)價(jià)與展望可持續(xù)發(fā)展廣州市土地利