在2025年八屆市委全面依法治市委員會第四次會議上的講話同志們：今天我們召開八屆市委全面依法治市委員會第四次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想，全面落實*中央決策部署和省委工作要求，總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前形勢，部署下一階段重點任務(wù)，動員全市上下以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，加快建設(shè)更高水平的法治*，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化*新篇章提供堅強有力的法治保障。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委依法治省委員會第三次會議精神，聽取了相關(guān)匯報，審議通過了重要文件，*市、市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志作了現(xiàn)場述法。這既是對我們工作成效的集中展示，也是一次相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、查找不足的寶貴機會。總的來看，過去一年，全市上下堅決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，聚焦中心大局，狠抓工作落實，法治*、法治政府、法治社會一體建設(shè)取得了新的進(jìn)展和成效。主要體現(xiàn)在：一是思想根基更加牢固。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***法治思想作為首要政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討、干部培訓(xùn)等多種形式，推動入腦入心、走深走實，全市各級干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力得到新提升。二是服務(wù)大局更加精準(zhǔn)。緊緊圍繞科技城建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等全市中心工作，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。例如，我們聚焦科技城創(chuàng)新生態(tài)，積極探索知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新機制，去年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件同比增長*％，有效激發(fā)創(chuàng)新活力；圍繞打造“川渝最優(yōu)營商環(huán)境”，大力推行“天府入企碼”應(yīng)用，探索“綜合查一次”改革，試點區(qū)域企業(yè)迎檢頻次平均下降*％，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是法治實踐更加深入。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，行政復(fù)議規(guī)范化水平提升，去年全市行政復(fù)議案件糾錯率控制在*％，實質(zhì)性化解行政爭議*件。司法公信力持續(xù)增強，“執(zhí)行難”問題攻堅取得新突破，全年執(zhí)行到位金額*億元。法治社會基礎(chǔ)不斷夯實，“八五”普法規(guī)劃深入實施，成功打造了“法治綿州行”等一批普法品牌，成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）*個、省級*個。四是體制機制更加健全。依法治市委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實作用有效發(fā)揮，述法評議、法治督察等制度不斷完善，特別是這次會上審議修訂的《委員會工作規(guī)則》等文件，將進(jìn)一步推動我們的工作制度化、規(guī)范化運行。這些成績的取得，是全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，值得充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，對標(biāo)中央和省委要求，對照人民群眾期盼，對照高質(zhì)量發(fā)展需要，法治*建設(shè)仍然存在一些不容忽視的短板和挑戰(zhàn)：一是學(xué)用轉(zhuǎn)化有待深化。部分地區(qū)和部門對***法治思想的學(xué)習(xí)理解還不夠系統(tǒng)深入，運用法治思維破解發(fā)展難題的主動性、創(chuàng)造性有待加強，存在一定的“學(xué)用脫節(jié)”現(xiàn)象。二是法治供給有待優(yōu)化。在服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和全市中心工作方面，具有*特色、解決實際問題的地方立法還需加強；部分領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化水平不高，“一刀切”“運動式”執(zhí)法仍未杜絕；司法服務(wù)保障科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)性、有效性還有提升空間。三是基層基礎(chǔ)有待夯實。基層法治力量相對薄弱，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制在“最后一公里”落實不夠均衡，部分群眾法治意識和法治素養(yǎng)仍需提升，運用法律武器維護(hù)權(quán)益、解決糾紛的能力不足。四是改革協(xié)同有待增強。“綜合查一次”改革、“天府入企碼”推廣等創(chuàng)新舉措，在部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面仍需持續(xù)用力，改革效能尚未完全釋放。這些問題，我們必須高度重視，在下一步工作中切實加以解決。當(dāng)前，*正處在加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心的關(guān)鍵時期。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，法治作為固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用更加凸顯。做好新時代新征程法治*建設(shè)工作，意義重大、責(zé)任重大。下面，我講幾點意見。一、堅持政治引領(lǐng)，牢牢把握法治*建設(shè)的正確方向法治建設(shè)首先是政治建設(shè)。必須把講政治擺在首位，確保法治*建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。（一）要持續(xù)強化理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想作為長期政治任務(wù)，納入各級*委（*組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，納入*校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)計劃，納入干部教育培訓(xùn)必修課程。不僅要學(xué)深悟透核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，更要深刻領(lǐng)悟蘊含其中的強大真理力量、實踐偉力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。要緊密結(jié)合*實際，深入思考如何運用***法治思想指導(dǎo)解決我們面臨的現(xiàn)實問題，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃法治建設(shè)的思路、推進(jìn)法治實踐的舉措、檢驗法治成效的標(biāo)準(zhǔn)。（二）要科學(xué)謀劃法治藍(lán)圖。中央和省委的新一輪法治建設(shè)規(guī)劃即將出臺。我們要提高站位，主動對接，立足*實際，特別是緊扣“發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”這一總牽引總抓手，提前啟動、高質(zhì)量編制好新一輪法治*建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，既要全面貫徹中央、省委精神，又要充分體現(xiàn)*特色。要深入調(diào)研，科學(xué)論證，圍繞服務(wù)科技自立自強、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開放、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)安全穩(wěn)定等重點領(lǐng)域，研究提出未來五年法治*建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和項目支撐，確保規(guī)劃既符合上級要求，又契合*發(fā)展所需、回應(yīng)群眾所盼。（三）要堅決扛牢政治責(zé)任。各級*委（*組）要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。市委依法治市委員會要充分發(fā)揮牽頭抓總、把關(guān)定向作用，抓好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。市委依法治市辦要當(dāng)好參謀助手，加強調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推動落實。各協(xié)調(diào)小組要各司其職、密切配合，確保各項任務(wù)落到實處。二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升法治*建設(shè)的質(zhì)量水平建設(shè)更高水平的法治*，必須堅持系統(tǒng)觀念，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。（一）在提升立法質(zhì)效上求突破，筑牢良法善治根基。立法是法治的“最先一公里”。要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。強化重點領(lǐng)域立法。緊緊圍繞市委中心工作和*發(fā)展急需、群眾急盼，加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、生態(tài)文明、歷史文化保護(hù)、民生保障等重點領(lǐng)域立法。要敢于先行先試，聚焦中國（*）科技城建設(shè)條例（修訂）、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)據(jù)要素市場培育、城市更新、涪江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，謀劃制定一批具有*辨識度、務(wù)實管用的地方性法規(guī)規(guī)章。比如，要深入研究如何通過立法破解科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”問題，如何保障科技型企業(yè)融資權(quán)益，如何規(guī)范無人機等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全立法工作機制。完善*委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強立法能力建設(shè)，配齊配強立法工作力量。充分發(fā)揮立法咨詢專家組“智庫”作用和基層立法聯(lián)系點“直通車”作用。要創(chuàng)新立法調(diào)研方式，堅持問題導(dǎo)向，深入一線摸清實情、找準(zhǔn)癥結(jié)。拓寬公眾有序參與立法的渠道，通過座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等多種形式，廣泛凝聚社會共識，確保法規(guī)規(guī)章立得住、行得通、真管用。加強規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定程序，強化合法性審核和備案審查，堅決防止出臺“奇葩文件”“問題文件”，切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。（二）在深化法治政府建設(shè)上走在前，打造最優(yōu)營商環(huán)境。法治政府是法治建設(shè)的重點任務(wù)和主體工程。要以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為引領(lǐng)，全面提升依法行政水平。健全依法決策機制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序剛性執(zhí)行到位。完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策討論。政府法律顧問要全程參與、深度介入，提供高質(zhì)量法律意見。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，大力推廣“天府入企碼”，堅決整治隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查、選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題。全面推進(jìn)“綜合查一次”改革，加快制定完善聯(lián)合檢查事項清單、工作規(guī)范和操作細(xì)則，推動跨部門綜合監(jiān)管常態(tài)化、制度化，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核），強化執(zhí)法資格管理，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。強化行政權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，提高辦案質(zhì)量和效率，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。（三）在維護(hù)公平正義上見真章，提升司法公信力。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深化司法體制綜合配套改革。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，健全權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法資源配置，提升辦案質(zhì)效。加強案件質(zhì)量全生命周期監(jiān)管，完善案件評查、質(zhì)量評析機制。著力破解執(zhí)行難題。鞏固拓展“基本解決執(zhí)行難”成果，健全完善綜合治理執(zhí)行難工作格局。強化執(zhí)行聯(lián)動，加大對拒執(zhí)行為的打擊力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，努力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。加強重點領(lǐng)域司法保護(hù)。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，完善技術(shù)事實查明機制，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加強環(huán)境資源審判，守護(hù)好*的綠水青山。依法懲治危害國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。做實司法為民。統(tǒng)籌抓好司法救助、檢察和解、行政爭議實質(zhì)性化解工作，努力用司法“力度”提升民生“溫度”。完善便民利民訴訟服務(wù)體系，深化“智慧法院”“智慧檢務(wù)”建設(shè)。加強未成年人司法保護(hù)。（四）在夯實法治社會基礎(chǔ)上用實勁，營造濃厚法治氛圍。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。要努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。構(gòu)建大普法工作格局。全面落實“八五”普法規(guī)劃，完善社會普法教育機制，壓實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法和崗位學(xué)法用法，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。創(chuàng)新普法方式，充分運用新媒體新技術(shù)，打造更多像“法治綿州行”這樣有影響力的普法品牌，提升普法的針對性、實效性。加強青少年法治教育。提升基層依法治理效能。健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。強化法治在化解基層矛盾、規(guī)范社會秩序、引導(dǎo)社會風(fēng)尚中的基礎(chǔ)性作用。推廣運用村規(guī)民約（居民公約）、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范。深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，深化訴源治理，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強誠信建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠實守信的社會環(huán)境。三、強化組織保障，凝聚建設(shè)更高水平法治*的強大合力。法治*建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強*的領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，強化協(xié)同聯(lián)動。（一）要強化責(zé)任落實。各級*委（*組）要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。市委依法治市委員會及其辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各協(xié)調(diào)小組要主動履職、密切配合。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的強大合力。要繼續(xù)堅持和完善述法評議制度，今天*市、市市場監(jiān)管局作了現(xiàn)場述法，其他縣（市、區(qū)）、園區(qū)和市級部門也要按要求做好述法工作，述法要述出責(zé)任、述出壓力、述出成效。（二）要強化隊伍建設(shè)。著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。加強立法、執(zhí)法、司法專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，持續(xù)加強思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大法治工作者恪守職業(yè)道德，提升專業(yè)素養(yǎng)，做到忠于*、忠于國家、忠于人民、忠于法律。關(guān)心關(guān)愛法治工作者，為他們依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）強化督查考核。充分發(fā)揮法治督察“利劍”作用，圍繞重點任務(wù)、突出問題，開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化督察，敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。優(yōu)化法治建設(shè)考核評價指標(biāo)體系和方式方法，強化考核結(jié)果運用，將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤。對工作不力、問題突出的，要嚴(yán)肅約談問責(zé)。（三）要強化科技賦能。順