羅山河砂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)羅山河砂資源的合理開發(fā)與有效保護(hù)，規(guī)范河砂開采、運輸、銷售等相關(guān)活動，維護(hù)羅山河道生態(tài)環(huán)境和正常水事秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于羅山行政區(qū)域內(nèi)羅山河砂的管理活動，包括河砂的勘查、開采、運輸、加工、銷售以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)羅山河砂資源狀況和河道實際情況，科學(xué)合理編制河砂開采規(guī)劃，確保河砂資源可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在河砂開采過程中，充分考慮對河道生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對水生態(tài)、水環(huán)境的破壞，維護(hù)河道生態(tài)平衡。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范河砂管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.統(tǒng)一管理原則實行羅山河砂統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)羅山河砂資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，組織實施河砂開采許可制度。2.編制羅山河砂開采規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期，并向社會公告。3.對河砂開采、運輸、加工、銷售等活動進(jìn)行日常監(jiān)管，依法查處違法行為。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理河砂管理中的重大問題，維護(hù)河道水事秩序。（二）國土資源部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)羅山河砂資源的勘查、儲量核實等工作，提供河砂資源相關(guān)地質(zhì)資料。2.依法對河砂開采涉及的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）交通運輸部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對河砂運輸車輛的營運資質(zhì)進(jìn)行審查，規(guī)范運輸市場秩序。2.會同水行政主管部門做好河砂運輸船舶的監(jiān)管工作。（四）公安部門職責(zé)1.依法打擊河砂管理中的各類違法犯罪行為，維護(hù)河砂管理秩序。2.配合水行政主管部門等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。（五）其他相關(guān)部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好羅山河砂管理的相關(guān)工作。三、河砂開采管理（一）開采規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同國土資源等相關(guān)部門，根據(jù)羅山河砂資源分布、河道狀況、防洪安全、生態(tài)保護(hù)等要求，編制羅山河砂開采規(guī)劃。2.開采規(guī)劃應(yīng)明確可采區(qū)的范圍、開采期限、年度開采總量、開采方式、作業(yè)規(guī)范以及生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。3.開采規(guī)劃需經(jīng)上級水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實施，并報同級人民政府備案。（二）開采許可1.從事羅山河砂開采活動，必須依法取得河砂開采許可證。2.申請河砂開采許可證，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交下列材料：河砂開采申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；開采作業(yè)方案，包括開采范圍、開采深度、開采量、開采方式、設(shè)備選型、運輸路線等；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案；其他需要提交的材料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)河砂開采許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）開采作業(yè)規(guī)范1.河砂開采單位必須按照河砂開采許可證規(guī)定的開采范圍、開采期限、開采量和開采方式進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自超范圍、超期限、超量開采。2.開采作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)禁使用非法改裝、拼裝的采砂設(shè)備。3.在開采過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往船只和人員的安全。4.開采結(jié)束后，開采單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案及時對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道原貌。四、河砂運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事羅山河砂運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須具備合法有效的運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證或者水路運輸許可證。2.運輸車輛和船舶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保運輸安全。（二）運輸管理規(guī)定1.河砂運輸車輛和船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意改變運輸路線或者偷運、偷卸河砂。2.運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防漏措施，防止河砂泄漏和揚塵污染環(huán)境。3.嚴(yán)禁超載、超限運輸河砂。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河砂運輸車輛和船舶的超載、超限檢查，依法查處違法行為。五、河砂加工與銷售管理（一）加工管理1.河砂加工場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，配備必要的污染防治設(shè)施，防止粉塵、廢水、廢渣等污染物對環(huán)境造成污染。2.加工河砂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保河砂質(zhì)量符合相關(guān)要求。（二）銷售管理1.河砂銷售應(yīng)當(dāng)在指定的場所進(jìn)行，嚴(yán)禁場外交易。2.銷售河砂應(yīng)當(dāng)提供合法有效的來源證明，不得銷售非法開采的河砂。3.建立河砂銷售臺賬，如實記錄河砂的銷售數(shù)量、購買單位、購買用途等信息，并保存[X]年以上。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全羅山河砂監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對河砂開采、運輸、加工、銷售等活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立由水行政主管部門牽頭，國土資源、交通運輸、公安等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對河砂管理違法行為的查處力度。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊河砂管理違法行為的合力。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.在河砂開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，合理控制開采強(qiáng)度，避免過度開采導(dǎo)致河道形態(tài)改變；保護(hù)河道內(nèi)的水生生物棲息地，減少對水生生物的影響。2.加強(qiáng)對開采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的生態(tài)問題。（二）生態(tài)修復(fù)要求1.河砂開采結(jié)束后，開采單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案及時對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)包括恢復(fù)河道原貌、改善水質(zhì)、修復(fù)水生生物棲息地等內(nèi)容。2.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格。驗收合格后方可進(jìn)行其他后續(xù)活動。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定羅山河砂管理應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)羅山河砂管理的實際情況，定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生河砂管理突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少