經濟用房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強經濟用房管理，規(guī)范經濟用房的建設、分配、使用及監(jiān)督管理行為，保障經濟用房制度的順利實施，解決中低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內經濟用房的規(guī)劃、建設、供應、交易及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.政府主導原則：經濟用房的建設、分配和管理由政府負責組織實施，確保政策的落實和目標的實現(xiàn)。2.公開公平公正原則：經濟用房的規(guī)劃、建設、分配等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障申請人的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保分配過程公平公正。3.適度保障原則：根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和居民住房需求狀況，合理確定經濟用房的供應規(guī)模和保障標準，適度滿足中低收入家庭的住房需求。4.動態(tài)管理原則：對經濟用房的使用情況進行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)申請人家庭收入、住房等情況的變化，及時調整其經濟用房的使用權益。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市、縣人民政府應根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和中低收入家庭住房需求，組織編制經濟用房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃。2.經濟用房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃應明確經濟用房的建設規(guī)模、布局、套型結構、建設標準以及項目開竣工時間等內容，并納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃及住房建設規(guī)劃。（二）建設用地供應1.經濟用房建設用地應按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，優(yōu)先安排，確保供應。2.經濟用房建設用地應采取劃撥方式供應，嚴禁以經濟用房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進行商品房開發(fā)。（三）建設標準1.經濟用房的建設應嚴格執(zhí)行國家有關住宅建設標準和技術規(guī)范，確保工程質量。2.經濟用房的套型建筑面積應根據(jù)本地區(qū)居民的住房需求狀況合理確定，以中小套型為主，原則上控制在90平方米左右。（四）項目建設管理1.經濟用房建設項目應按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設單位應按照經濟用房建設標準和工程質量要求組織施工，確保項目按時竣工交付使用。3.經濟用房建設項目竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，并報住房保障主管部門備案。經驗收合格的項目，方可交付使用。三、申請與審核（一）申請條件1.具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口；2.家庭收入符合當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹械褪杖爰彝ナ杖霕藴剩?.無房或現(xiàn)住房面積低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的住房困難標準。（二）申請材料1.家庭收入情況證明；2.家庭住房狀況證明；3.家庭成員身份證和戶口簿；4.市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。（三）申請程序1.申請人向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關申請材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人提交的申請材料進行初審，經初審符合條件的，在申請人戶籍所在地和實際居住地進行公示，公示期限為15日。3.經公示無異議或異議不成立的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將申請材料報送區(qū)、縣住房保障主管部門。4.區(qū)、縣住房保障主管部門對申請材料進行復審，經復審符合條件的，將申請人的基本情況和復審意見在當?shù)卣W(wǎng)站或相關媒體上進行公示，公示期限為15日。5.經公示無異議或異議不成立的，區(qū)、縣住房保障主管部門予以登記，并向社會公開登記結果。（四）審核管理1.住房保障主管部門應建立健全經濟用房申請審核管理制度，加強對審核工作的監(jiān)督檢查，確保審核結果公平公正。2.住房保障主管部門應定期對已登記的申請人家庭收入、住房等情況進行復核，經復核不符合條件的，取消其經濟用房保障資格，并收回已分配的經濟用房。四、分配與退出（一）分配原則1.公開透明原則：經濟用房的分配過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。2.輪候排序原則：對已登記的申請人，應按照輪候排序的方式進行分配，確保公平公正。3.合理搭配原則：根據(jù)申請人家庭人口、住房需求等情況，合理搭配經濟用房的套型和面積，確保分配結果合理。（二）分配方式1.搖號分配：通過公開搖號的方式確定經濟用房的分配對象和房源。2.抽簽分配：通過公開抽簽的方式確定經濟用房的分配對象和房源。（三）分配程序1.住房保障主管部門根據(jù)經濟用房房源情況和申請人輪候順序，制定分配方案，并向社會公布。2.申請人按照分配方案的要求，在規(guī)定的時間和地點參加分配活動。3.分配活動應在公證機構的公證下進行，確保分配過程公平公正。4.住房保障主管部門根據(jù)分配結果，向申請人發(fā)放經濟用房分配通知書，并與申請人簽訂經濟用房購買合同。（四）退出管理1.經濟用房購買人在取得經濟用房后，應按照規(guī)定使用經濟用房，不得擅自改變房屋用途。2.經濟用房購買人因家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合經濟用房保障條件的，應在規(guī)定的時間內主動向住房保障主管部門提出退出申請。3.住房保障主管部門對經濟用房購買人提出的退出申請進行審核，經審核符合退出條件的，收回其經濟用房，并按照規(guī)定進行處理。4.經濟用房購買人未按照規(guī)定提出退出申請或拒絕退出的，住房保障主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、使用與管理（一）使用管理1.經濟用房購買人應按照經濟用房購買合同的約定使用經濟用房，不得擅自轉讓、出租、出借經濟用房。2.經濟用房購買人在取得經濟用房后，應按照規(guī)定繳納物業(yè)管理費等相關費用。3.住房保障主管部門應定期對經濟用房的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）維修管理1.經濟用房的維修責任按照經濟用房購買合同的約定執(zhí)行。2.住房保障主管部門應建立健全經濟用房維修資金管理制度，確保維修資金的安全使用。3.經濟用房出現(xiàn)質量問題或需要進行維修的，由住房保障主管部門或其委托的單位負責組織維修。（三）物業(yè)服務管理1.經濟用房小區(qū)應實行專業(yè)化的物業(yè)服務管理，物業(yè)服務企業(yè)應按照物業(yè)服務合同的約定提供服務。2.住房保障主管部門應加強對經濟用房小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，確保物業(yè)服務質量。3.經濟用房小區(qū)業(yè)主應按照規(guī)定繳納物業(yè)服務費用，共同維護小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。六、價格與產權（一）價格管理1.經濟用房的銷售價格應按照保本微利的原則確定，由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門制定，并向社會公布。2.經濟用房銷售價格應根據(jù)建設成本、市場供求關系等因素適時調整。3.經濟用房購買人應按照規(guī)定的價格購買經濟用房，不得擅自提高或降低價格。（二）產權管理1.經濟用房購買人擁有有限產權。購買經濟用房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟用房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。2.購買經濟用房滿5年，購房人上市轉讓經濟用房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟用房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。七、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.住房保障主管部門負責經濟用房的規(guī)劃、建設、分配、使用及監(jiān)督管理等工作。2.發(fā)展改革部門負責經濟用房建設項目的審批、核準和備案等工作。3.國土資源部門負責經濟用房建設用地的供應和管理等工作。4.財政部門負責經濟用房建設資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。5.價格主管部門負責經濟用房銷售價格的制定和監(jiān)督等工作。6.審計部門負責經濟用房建設資金和相關費用的審計監(jiān)督等工作。7.監(jiān)察部門負責對經濟用房管理工作中違法違紀行為的查處等工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.住房保障主管部門應建立健全經濟用房監(jiān)督檢查制度，加強對經濟用房建設、分配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.住房保障主管部門可通過查閱資料、實地查看、走訪調查等方式，對經濟用房的相關情況進行監(jiān)督檢查。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，住房保障主管部門應依法責令改正，并按照有關規(guī)定進行處理。（三）社會監(jiān)督1.住房保障主管部門應設立舉報電話和信箱，接受社會公眾對經濟用房管理工作的舉報和投訴。2.對社會公眾的舉報和投訴，住房保障主管部門應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公布。八、法律責任（一）對申請人的處罰1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請經濟用房的，住房保障主管部門不予受理，并給予警告；已騙取經濟用房的，責令退還，并處以1萬元以下罰款。2.申請人以欺騙等不正當手段獲得經濟用房保障資格的，取消其保障資格，收回已分配的經濟用房，并處以1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對建設單位的處罰1.建設單位未按照經濟用房建設標準和工程質量要求組織施工的，責令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。2.建設單位將經濟用房項目轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，并處以工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。（三）對物業(yè)服務企業(yè)的處罰物業(yè)服務企業(yè)未按照物業(yè)服務合同的約定提供服務的，責令改正，并處以合同約定的酬金總額1倍以上2倍以