超高建筑管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)超高建筑的管理，保障超高建筑的安全與正常使用，規(guī)范超高建筑的建設(shè)、運(yùn)營等活動(dòng)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類超高建筑，包括但不限于辦公用超高建筑、商業(yè)用超高建筑、住宅類超高建筑等。涵蓋從超高建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)到拆除等全生命周期的管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保超高建筑在建設(shè)、使用過程中不發(fā)生重大安全事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)超高建筑管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展各項(xiàng)管理活動(dòng)。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)超高建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在超高建筑管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)管理措施得到有效落實(shí)。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃審批1.超高建筑項(xiàng)目在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)前，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)規(guī)劃部門提交規(guī)劃申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.規(guī)劃部門應(yīng)組織專家對(duì)規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行論證，充分考慮超高建筑對(duì)周邊環(huán)境、交通、公共安全等方面的影響。論證通過后，方可頒發(fā)規(guī)劃許可證。（二）設(shè)計(jì)要求1.結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)超高建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑高度、體型系數(shù)、風(fēng)荷載、地震作用等因素，采用合理的結(jié)構(gòu)體系和計(jì)算方法，確保結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國家現(xiàn)行相關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。2.消防安全設(shè)計(jì)按照國家消防法規(guī)和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行超高建筑的消防安全設(shè)計(jì)。合理劃分防火分區(qū)，設(shè)置消防設(shè)施，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等。確保消防通道暢通，疏散樓梯、安全出口等符合規(guī)范要求。3.防風(fēng)抗震設(shè)計(jì)考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)環(huán)境和地震設(shè)防烈度，進(jìn)行防風(fēng)抗震設(shè)計(jì)。采取有效的防風(fēng)抗震措施，如設(shè)置防風(fēng)支撐、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)連接等，提高超高建筑的防風(fēng)抗震能力。4.其他設(shè)計(jì)要求超高建筑的設(shè)計(jì)還應(yīng)滿足環(huán)保、節(jié)能、無障礙設(shè)計(jì)等相關(guān)要求。如采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具，設(shè)置無障礙通道、無障礙設(shè)施等，以提高建筑的使用功能和社會(huì)效益。（三）設(shè)計(jì)審查1.本公司/組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)對(duì)超高建筑的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃要求、是否滿足安全和功能要求、是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具詳細(xì)的審查報(bào)告，對(duì)設(shè)計(jì)文件中存在的問題提出修改意見。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。三、施工建設(shè)管理（一）施工許可1.超高建筑項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證措施等材料。2.建設(shè)行政主管部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可頒發(fā)施工許可證。（二）施工單位資質(zhì)1.參與超高建筑施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。施工總承包單位應(yīng)具有一級(jí)及以上建筑工程施工總承包資質(zhì)，專業(yè)承包單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，確保施工過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量問題及時(shí)提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、腳手架、塔吊等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工人員應(yīng)持證上崗，遵守安全操作規(guī)程。3.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全管理責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改；對(duì)重大安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施消除隱患后，方可繼續(xù)施工。（五）施工進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理確定施工工期。施工單位應(yīng)按照合同約定的工期組織施工，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響施工進(jìn)度的問題。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的條件，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。四、竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.超高建筑工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）驗(yàn)收程序1.相關(guān)部門在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收組?？⒐を?yàn)收組應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表以及有關(guān)專家組成。2.竣工驗(yàn)收組應(yīng)按照國家和地方有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)超高建筑的工程質(zhì)量、觀感質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括建筑工程、建筑電氣、建筑給排水、通風(fēng)與空調(diào)、智能建筑等分部工程。3.竣工驗(yàn)收組應(yīng)聽取建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的工作報(bào)告，審閱工程竣工資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.超高建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等材料。2.建設(shè)行政主管部門在收到備案材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)符合備案要求的，予以備案；對(duì)不符合備案要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新備案。五、運(yùn)營維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.超高建筑的運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體為產(chǎn)權(quán)單位或使用單位。產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)建立健全運(yùn)營維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任，確保超高建筑的正常使用和安全運(yùn)行。2.產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)維護(hù)單位對(duì)超高建筑進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)。維護(hù)單位應(yīng)按照維護(hù)合同的要求，制定維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)超高建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。（二）維護(hù)內(nèi)容1.結(jié)構(gòu)維護(hù)定期對(duì)超高建筑的結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。檢查結(jié)構(gòu)是否有裂縫、變形等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)結(jié)構(gòu)的防腐、防火涂層進(jìn)行定期維護(hù)，確保涂層的有效性。2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)對(duì)超高建筑的電梯、消防設(shè)施、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)。確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)更換老化、損壞的部件。3.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)保持超高建筑內(nèi)部和外部的環(huán)境衛(wèi)生。定期進(jìn)行清潔消毒，清理垃圾，維護(hù)公共區(qū)域的整潔。對(duì)建筑物的外立面進(jìn)行定期清洗，保持外立面的美觀。（三）安全檢查1.產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)定期組織對(duì)超高建筑進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、月度檢查、季度檢查和年度檢查等。檢查內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、電梯安全等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急管理1.產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)制定超高建筑應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、電梯故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展應(yīng)急救援工作，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。六、拆除管理（一）拆除許可1.超高建筑需要拆除時(shí)，拆除單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取拆除許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交拆除工程施工組織設(shè)計(jì)、安全保證措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。2.建設(shè)行政主管部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，頒發(fā)拆除許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)責(zé)令拆除單位限期整改，整改合格后方可頒發(fā)拆除許可證。（二）拆除施工1.拆除單位應(yīng)按照拆除工程施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，采取有效的拆除方法和安全防護(hù)措施，確保拆除施工安全。拆除過程中應(yīng)注意控制粉塵、噪聲等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)對(duì)拆除施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工人員應(yīng)持證上崗，遵守安全操作規(guī)程。3.拆除單位應(yīng)在拆除施工前，對(duì)拆除區(qū)域進(jìn)行圍擋，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除區(qū)域。拆除施工完成后，應(yīng)及時(shí)清理拆除現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超高建筑建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)、拆除等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行