荊州危房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)荊州地區(qū)危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城市建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于荊州市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把危房治理作為重要任務(wù)，采取有效措施消除安全隱患。2.預(yù)防為主原則建立健全危房巡查、監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對房屋建設(shè)、使用過程的監(jiān)管，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早治理，預(yù)防危房事故的發(fā)生。3.屬地管理原則危房管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房的管理工作，落實(shí)管理責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。4.依法治理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展危房管理工作，依法履行職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保危房治理工作合法、有序進(jìn)行。二、危房界定（一）危房定義危房是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。（二）危房分類根據(jù)危房的危險(xiǎn)程度，分為A、B、C、D四個等級：1.A級危房指結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級危房指結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。3.C級危房指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級危房指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。（三）危房界定標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)體系方面房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等，影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。承重構(gòu)件如梁、板、柱等有嚴(yán)重腐蝕、變形、裂縫等情況，危及結(jié)構(gòu)安全。2.建筑材料方面墻體、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料嚴(yán)重老化、破損，失去防護(hù)功能。地基基礎(chǔ)出現(xiàn)明顯沉降、塌陷等情況，影響房屋整體穩(wěn)定性。3.使用功能方面房屋因損壞無法正常使用，存在安全隱患，如居住空間狹窄、設(shè)施損壞嚴(yán)重等。經(jīng)專業(yè)檢測鑒定，房屋的結(jié)構(gòu)安全性能不符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。三、危房鑒定（一）鑒定主體1.房屋所有人或使用人房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)胤课莅踩b定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請。2.政府部門各級政府在組織城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房屋征收等工作中，發(fā)現(xiàn)可能存在危房的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.其他相關(guān)單位因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因可能影響房屋安全的，相關(guān)單位應(yīng)及時組織房屋安全鑒定；涉及房屋安全糾紛的，可由糾紛當(dāng)事人共同委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格。2.具備與鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師等。3.擁有必要的檢測設(shè)備和儀器，能夠滿足鑒定工作的需要。4.取得省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋安全鑒定資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。（三）鑒定程序1.申請受理申請人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提交鑒定申請，提供房屋相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等。鑒定機(jī)構(gòu)對申請資料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并與申請人簽訂鑒定合同。2.現(xiàn)場查勘鑒定機(jī)構(gòu)安排專業(yè)技術(shù)人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘，詳細(xì)了解房屋的結(jié)構(gòu)形式、使用情況、損壞狀況等，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。3.檢測鑒定根據(jù)現(xiàn)場查勘情況，采用適當(dāng)?shù)臋z測方法和儀器，對房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行檢測，如混凝土強(qiáng)度檢測、鋼材力學(xué)性能檢測、地基承載力檢測等。依據(jù)檢測結(jié)果，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對房屋進(jìn)行安全性鑒定，確定危房等級。4.鑒定報(bào)告出具鑒定機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場查勘和檢測鑒定工作后，編制鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。鑒定報(bào)告一式多份，分別送申請人、相關(guān)政府部門等。（四）鑒定費(fèi)用危房鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)。但因政府組織的公共事務(wù)需要進(jìn)行鑒定的，鑒定費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。四、危房治理（一）治理責(zé)任主體1.房屋所有人房屋所有人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照鑒定結(jié)論及時對危房進(jìn)行治理，消除安全隱患。2.房屋使用人房屋使用人在使用危房過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時告知房屋所有人，并配合做好治理工作。因使用不當(dāng)導(dǎo)致房屋危險(xiǎn)性增加的，房屋使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.相關(guān)單位涉及多個產(chǎn)權(quán)人的危房，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)共同承擔(dān)治理責(zé)任；對于產(chǎn)權(quán)不清或無主的危房，由所在地政府指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)治理。（二）治理方式1.觀察使用適用于A級危房，可采取觀察使用的方式，但應(yīng)定期進(jìn)行檢查，密切關(guān)注房屋變化情況。2.處理使用對于B級危房，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，如對危險(xiǎn)構(gòu)件進(jìn)行加固維修等，確保房屋安全后可繼續(xù)使用。3.停止使用C級危房應(yīng)停止使用，立即組織人員撤離，并采取有效的防護(hù)措施，防止事故發(fā)生。同時，應(yīng)盡快制定治理方案，進(jìn)行加固或拆除等處理。4.整體拆除D級危房必須立即整體拆除，嚴(yán)禁人員繼續(xù)居住或使用。拆除工作應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保拆除過程安全。（三）治理方案制定1.方案編制主體危房治理責(zé)任主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)編制危房治理方案。2.方案內(nèi)容要求治理方案應(yīng)包括危房基本情況、治理依據(jù)、治理目標(biāo)、治理措施、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施、質(zhì)量控制措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。治理措施應(yīng)根據(jù)危房的實(shí)際情況和鑒定結(jié)論，選擇合理有效的加固、維修或拆除方法，確保治理工作安全、可靠、經(jīng)濟(jì)。3.方案審批治理方案編制完成后，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)胤课莅踩芾聿块T審批。房屋安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對治理方案進(jìn)行論證，提出審查意見。治理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)審查意見對治理方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（四）治理工程實(shí)施1.施工單位資質(zhì)要求危房治理工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.施工前準(zhǔn)備施工單位在施工前應(yīng)熟悉治理方案，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，做好施工場地的清理、圍擋等準(zhǔn)備工作。同時，應(yīng)向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保施工人員了解施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。3.施工過程管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照治理方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。房屋安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。4.施工質(zhì)量驗(yàn)收危房治理工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向治理責(zé)任主體提交竣工驗(yàn)收報(bào)告。治理責(zé)任主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.房屋安全管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；制定危房管理相關(guān)政策和制度；組織開展危房普查、鑒定工作；對危房治理工程進(jìn)行監(jiān)督管理等。2.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對危房治理工程的建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范施工單位、監(jiān)理單位等市場主體行為；對涉及建筑結(jié)構(gòu)安全的危房治理工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督等。3.其他相關(guān)部門如規(guī)劃、國土、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房管理相關(guān)工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對危房治理工程涉及的規(guī)劃審批工作；國土部門負(fù)責(zé)對危房治理工程涉及的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)管；消防部門負(fù)責(zé)對危房治理工程的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對危房治理工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。（二）巡查制度1.定期巡查房屋安全管理部門應(yīng)建立危房定期巡查制度，組織對本轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查可能存在安全隱患的老舊房屋、人員密集場所房屋等。巡查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。2.專項(xiàng)巡查在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等特殊時期，房屋安全管理部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)巡查，及時排查因?yàn)?zāi)受損房屋的安全情況，督促相關(guān)責(zé)任主體做好應(yīng)急處置和治理工作。3.巡查記錄與報(bào)告巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄房屋的基本情況、巡查發(fā)現(xiàn)的問題等。對發(fā)現(xiàn)的危房隱患，應(yīng)及時報(bào)告房屋安全管理部門，并跟蹤督促整改情況。（三）信息管理1.建立危房檔案房屋安全管理部門應(yīng)建立健全危房檔案管理制度，對轄區(qū)內(nèi)的危房進(jìn)行登記造冊，建立危房檔案。危房檔案應(yīng)包括房屋基本信息、鑒定報(bào)告、治理方案、治理情況等內(nèi)容，并實(shí)行動態(tài)管理。2.信息共享房屋安全管理部門應(yīng)與建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時通報(bào)危房管理工作情況，協(xié)同做好危房治理和相關(guān)管理工作。同時，應(yīng)向社會公開危房信息，接受公眾監(jiān)督。（四）法律責(zé)任1.對責(zé)任主體的處罰房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，未及時對危房進(jìn)行治理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由房屋安全管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。施工單位在危房治理工程中違反施工規(guī)范和安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承