莆田人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)莆田市人口管理，規(guī)范人口管理行為，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的常住人口、暫住人口以及流動(dòng)人口的管理。（三）基本原則人口管理遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、科學(xué)高效的原則。（四）管理職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障人口管理工作所需經(jīng)費(fèi)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)戶籍管理、治安管理等人口管理工作的具體實(shí)施。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好人口管理相關(guān)工作。二、戶籍管理（一）戶口登記1.本市居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理出生、死亡、遷入、遷出、變更更正等戶口登記手續(xù)。2.新生兒出生后，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理出生登記。3.公民死亡后，其近親屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶籍所在地公安派出所辦理死亡注銷戶口手續(xù)。4.因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動(dòng)等原因需要遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。（二）居民身份證管理1.年滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的公民，自愿申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證的，發(fā)給有效期五年的居民身份證。2.居民身份證有效期滿、損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理居民身份證的申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，保障公民合法權(quán)益。（三）集體戶口管理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及社區(qū)集體戶設(shè)立單位，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)集體戶口管理工作。2.集體戶口人員辦理戶口遷移、結(jié)婚、生育等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供相關(guān)證明材料，并經(jīng)集體戶口管理單位審核同意。三、暫住人口管理（一）暫住登記1.非本市戶籍人員在本市居住三日以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理暫住登記。2.暫住登記可以通過公安機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序或者到居住地公安派出所辦理。3.辦理暫住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本人居民身份證、近期免冠一寸照片，并如實(shí)申報(bào)居住地址、居住事由等信息。（二）居住證辦理1.非本市戶籍人員在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。2.申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本人居民身份證、近期免冠一寸照片，并根據(jù)不同情況提供相關(guān)證明材料。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；對(duì)符合加急辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。（三）暫住人口服務(wù)與管理1.居住證持有人享有與本市戶籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等權(quán)利。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口的治安管理，建立健全暫住人口信息管理制度，及時(shí)掌握暫住人口動(dòng)態(tài)。3.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作，組織開展暫住人口宣傳教育活動(dòng)。四、流動(dòng)人口管理（一）信息采集1.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)登記流動(dòng)人口信息，并及時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)。2.公安機(jī)關(guān)可以通過社區(qū)警務(wù)室、治安卡口、出租房屋管理站等渠道采集流動(dòng)人口信息。3.采集流動(dòng)人口信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知流動(dòng)人口如實(shí)提供本人居民身份證等有效身份證件，并說明信息用途。（二）服務(wù)與管理1.流動(dòng)人口享有與本市居民同等的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等公共服務(wù)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理，依法查處違法犯罪行為。3.人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口的就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等服務(wù)與管理工作。五、人口信息管理（一）信息采集與錄入1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全人口信息采集、錄入、更新機(jī)制，確保人口信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。2.人口信息采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，不得侵犯公民個(gè)人隱私。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將采集到的人口信息及時(shí)錄入人口信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和更新。（二）信息共享與應(yīng)用1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通、資源共享。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用人口信息，不得泄露、篡改、出售或者非法提供人口信息。3.人口信息可以用于人口管理、社會(huì)服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，為政府決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供支持。六、法律責(zé)任（一）違反戶籍管理規(guī)定的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理戶口登記、居民身份證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)等手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.偽造、變?cè)?、買賣戶口證件、居民身份證的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反暫住人口管理規(guī)定的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理暫住登記、居住證申領(lǐng)等手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，并處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（三）違反流動(dòng)人口管理規(guī)定的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定如實(shí)登記流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等未按照規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下