甘孜住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)甘孜州住房管理，保障住房權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)住房合理使用與流轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及甘孜州實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范住房建設(shè)、交易、租賃、使用、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)住房市場(chǎng)秩序，推動(dòng)住房事業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的住房需求。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內(nèi)各類住房的管理，包括城鎮(zhèn)新建住房、存量住房（二手房）、保障性住房以及農(nóng)村自有住房等。住房相關(guān)的建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房權(quán)利人以及其他與住房管理活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，對(duì)住房管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保住房管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保障權(quán)益原則充分尊重和保障住房權(quán)利人的合法權(quán)益，包括房屋所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等，維護(hù)住房市場(chǎng)交易的公平、公正、公開。3.合理利用原則鼓勵(lì)住房的合理利用，提高住房使用效率，促進(jìn)住房資源的優(yōu)化配置，避免資源浪費(fèi)。4.服務(wù)民生原則以滿足人民群眾住房需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的住房管理服務(wù)，不斷提升住房保障水平和居住質(zhì)量。二、住房建設(shè)管理（一）規(guī)劃與審批1.住房建設(shè)規(guī)劃州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)以及住房需求情況，編制住房建設(shè)規(guī)劃。住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確住房建設(shè)的總體目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.項(xiàng)目審批程序新建住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)文件，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。在項(xiàng)目審批過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保住房建設(shè)符合城市規(guī)劃要求，滿足日照、通風(fēng)、消防、安全等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量責(zé)任住房建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)支付工程款，確保工程建設(shè)資金到位。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。2.安全管理住房建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量監(jiān)督檔案，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的住房，不得交付使用。三、住房交易管理（一）交易規(guī)則1.產(chǎn)權(quán)明晰住房交易應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)明晰為前提。住房權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法取得房屋所有權(quán)證書，并確保房屋產(chǎn)權(quán)無爭(zhēng)議。在交易過程中，賣方應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知買方房屋的權(quán)屬狀況、抵押情況、租賃情況等相關(guān)信息。2.合同簽訂住房買賣雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。買賣合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。3.交易資金監(jiān)管為保障住房交易資金安全，實(shí)行交易資金監(jiān)管制度。住房買賣雙方應(yīng)當(dāng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理完畢后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照合同約定將交易資金劃轉(zhuǎn)給賣方。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.中介機(jī)構(gòu)管理從事住房中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供真實(shí)、準(zhǔn)確的房源信息，不得發(fā)布虛假房源信息，不得隱瞞房屋真實(shí)情況，不得惡意串通損害當(dāng)事人利益。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。2.價(jià)格監(jiān)管住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)住房市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，規(guī)范住房?jī)r(jià)格行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬房?jī)r(jià)，不得捂盤惜售。對(duì)違反價(jià)格規(guī)定的行為，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.市場(chǎng)秩序維護(hù)加強(qiáng)住房市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊住房交易中的違法違規(guī)行為，如虛假宣傳、合同欺詐、惡意拖欠工程款等。維護(hù)住房市場(chǎng)的正常秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四、住房租賃管理（一）租賃登記備案1.備案制度住房租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理租賃登記備案手續(xù)。辦理租賃登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等相關(guān)材料。2.備案效力租賃登記備案證明是房屋租賃行為合法有效的憑證。未辦理租賃登記備案的，不得對(duì)抗善意第三人。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立租賃登記備案信息系統(tǒng)，及時(shí)公布租賃房屋信息，為社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。（二）租賃雙方權(quán)利義務(wù)1.出租人的義務(wù)出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定將房屋交付承租人使用，并保證房屋符合安全使用要求。出租人應(yīng)當(dāng)履行維修義務(wù)，確保房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備正常使用。因承租人使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。2.承租人的義務(wù)承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)支付租金，不得拖欠租金。承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞。租賃期間屆滿或者合同解除后，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還房屋。（三）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)供求關(guān)系等因素決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以會(huì)同價(jià)格主管部門定期發(fā)布本地區(qū)住房租金指導(dǎo)價(jià)格，供租賃雙方參考。2.租金調(diào)整租賃合同中約定租金調(diào)整方式和調(diào)整幅度的，按照合同約定執(zhí)行。未約定的，出租人與承租人可以協(xié)商一致后調(diào)整租金。但調(diào)整租金應(yīng)當(dāng)提前通知承租人，并符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。五、保障性住房管理（一）房源籌集與分配1.房源籌集州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房房源。保障性住房房源應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施完善。同時(shí)，要合理確定保障性住房的布局和戶型，滿足不同保障對(duì)象的需求。2.分配對(duì)象保障性住房的分配對(duì)象主要包括城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等。住房保障部門應(yīng)當(dāng)制定明確的準(zhǔn)入條件和審核程序，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行資格審核，確保保障性住房分配給真正需要的家庭和人員。3.分配方式保障性住房分配可以采取輪候、搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行。在分配過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，不予分配保障性住房，并書面說明理由。（二）使用與管理1.使用規(guī)定保障性住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，遵守小區(qū)管理規(guī)定。住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。2.退出機(jī)制保障性住房承租人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退保障性住房。承租人拒不騰退的，住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房退出家庭的跟蹤管理機(jī)制，對(duì)其住房困難情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，符合條件的可以再次申請(qǐng)保障性住房。六、住房維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任劃分1.共用部位與共用設(shè)施設(shè)備住宅物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定在專項(xiàng)維修資金中列支。專項(xiàng)維修資金由業(yè)主按照規(guī)定繳存，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。2.自用部位與自用設(shè)施設(shè)備住房自用部位、自用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主可以自行維修，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專業(yè)維修單位進(jìn)行維修。（二）維修資金管理與使用1.資金管理住房專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)維修資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理等情況的監(jiān)督檢查。2.使用程序?qū)ｍ?xiàng)維修資金的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。使用時(shí)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出使用方案，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)審核通過后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)審核撥付專項(xiàng)維修資金。七、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)與選聘1.資質(zhì)管理從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核和管理，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，依法予以處理。2.選聘方式業(yè)主大會(huì)成立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主大會(huì)可以決定采用招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量1.服務(wù)內(nèi)容物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理，公共秩序維護(hù)，車輛停放管理等服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，制定安全防范應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。2.服務(wù)質(zhì)量住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足業(yè)主的合理需求。業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)。八、住房信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)州、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)、交易、租賃、維修、物業(yè)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理。住房管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋住房基礎(chǔ)信息、產(chǎn)權(quán)登記信息、交易信息、租賃信息、維修資金信息、物業(yè)服務(wù)信息等內(nèi)容，為住房管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。（二）信息公開與共享1.信息公開住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，及時(shí)公開住房管理相關(guān)政策法規(guī)、辦事流程、辦事結(jié)果等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，為住房權(quán)利人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等提供決策參考。2.信息共享住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、民政、稅務(wù)、金融等部門的信息共享，建立信息共享機(jī)制。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)住房管理相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高住房管理效率和服務(wù)水平。九、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)或者未按照工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)責(zé)任房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在住房交易中存在虛假宣傳、合同欺詐、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、價(jià)格主管部門等依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書，并記入企業(yè)信用檔案。（三）中介機(jī)構(gòu)責(zé)任住房中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假房源信息、隱瞞房屋真實(shí)情況、惡意串通損害當(dāng)事人利益等的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任物業(yè)服務(wù)